关于市第十七届人大第七次会议第JY050号建议的答复

尊敬的朱晓敏委员：

您提出的《关于建立招商引资项目“全生命周期”管理服务体制的建议》收悉。衷心感谢您对我市招商引资工作的关心与支持。经系统梳理、认真研究，现将有关办理情况汇报如下：

一、聚焦精准施策，优化招商目标考核体系

紧扣进一步完善产业生态，立足各载体单位产业基础、资源禀赋，差异化、精准化分解招商任务，持续优化招商引资目标考核体系。突出“以实为重、质量为先”导向，围绕项目投资体量、产业层级、科技含量、建设进度等核心指标，实施项目分档管理、按系数打分。前移工作关口、强化过程管控，将项目签约开工率、开工纳统率等实效指标，作为评判招商质效的重要依据，倒逼招商工作提质增效，杜绝重数量、轻质量，重签约、轻落地的片面导向。

二、强化项目研判，筑牢项目落地质量关口

依托市级招商引资项目研判专班，联动发改、工信、产投等职能部门，常态化开展项目信息日常研判，按需吸纳行业专家、专项职能部门参与会商研判，从严把控项目准入质量。同时，中心内设的信息联络科、招商科室、项目推进科和招商调度科各司其职，打通信息备案、线索推送、研判跟进、洽谈签约全流程链条，实现项目信息高效流转、闭环推进。健全重大项目提级跟进，对优质重大项目由市投资促进中心统筹梳理，第一时间推送市领导跟进对接。积极参与载体单位项目研判、洽谈磋商、签约落地全流程，指导各载体单位严把项目质量关，提升政策适配性与落地精准度。完善“信息搜集初筛-线索确认推送-项目跟进反馈”全链条闭环机制，持续提升项目线索质量与落地转化率。深化市县联动洽谈，对亿元以上产值高、带动性强的重大产业项目，市级投促、发改、生态环境、自然资源等部门提前介入，同步开展能耗、用地、环保容量前置预判，从源头破解“项目等要素、落地卡环节”难题。

三、创新调度模式，推动项目全程提质提速

常态化提请召开全市招商引资工作调度会议，系统梳理重点项目推进脉络，深度研判落地堵点、建设难点、工作薄弱点，精准制定整改提升举措，层层压实工作责任、传导工作压力。加强对各载体单位招商任务完成情况、重点项目推进情况的常态化提醒，建立动态更新工作台账，以精准数据支撑靶向调度、高效推进。推动项目调度从“事后结果管控”向“全程过程服务”转变，实行中心班子成员包保、科室对口服务机制，常态化下沉县区、开发园区一线，采取“一对一”结对服务、现场办公调度模式，联合发改等部门逐项目核查签约未开工、重点在谈项目推进动态，精准梳理梗阻问题、分类剖析成因、总结共性规律，靶向破解落地难题，全力推动项目早落地、早建设、早见效。1-7月份，全市签约亿元（含）以上项目173个，开工亿元（含）以上项目127个，分别较去年同期增加19个、17个，超序时进度12.3、5.2个百分点。

四、深化协同联动，构建闭环推进工作格局

进一步明晰市级各部门工作职责边界，构建“投促抓洽谈签约、发改抓开工建设、统计抓纳统入库”的压茬推进工作体系，形成分段负责、无缝衔接、闭环落实的工作格局。将招商项目信息纳入市重点项目闭环管理系统，从信息阶段开始，进行全过程管理。投促、发改、统计、工信等部门分别开展可视化、一揽子推动。坚持系统协同思维，强化投促、发改、统计、工信等多部门同向发力、同频增效。精准对接发改部门，协同推进项目前期手续办理、落地开工保障，压缩项目落地周期；紧密对接工信部门，将优质工业项目纳入工信部门专项调度，聚力培育新增规上工业企业；常态化对接统计部门，定期梳理招商项目纳统入库情况，精准复盘招商成效、补齐工作短板，全面提升招商项目落地转化质效。全市招商项目从签约到开工平均耗时较全省平均少76天，从开工到投产平均耗时较全省平均少31天；88个项目实现当年开工、当年纳统，占比近70%；28个2025年签约未开工项目实现开工建设。

五、夯实专业能力，锻造高素质招商队伍

聚焦主导产业发展需求，精准开展产业赋能专项培训，先后举办高端装备制造、高岭土新材料、基金招商等专题培训班，组织县区、开发园区招商骨干参与全市招商专项培训、省新质生产力投资平台走进皖北等各类专项学习，全方位提升招商人员专业素养。创新开展“招商擂台展风采”暨产业知识大讲堂活动，组织一线招商人员分享产业认知、交流招商案例、复盘实战经验，构建“以学促干、以干践学”的常态化提升机制，持续强化产业研判、资本运作、项目运营思维。深化干部挂职锻炼，配合组织部门选派优秀年轻干部赴长三角地区基金公司、行业商协会挂职历练，会同有关载体单位安排招商骨干赴科大硅谷等优质平台跟班学习。依托班子成员包联载体工作机制，主动参与重点项目研判、洽谈、推进全过程，以实战练兵提升招商队伍专业化、精准化服务能力。1-7月份，5个产业招商团累计签约亿元（含）以上项目51个，开工亿元（含）以上项目36个，分别超序时进度26.7、31.7个百分点。

下一步，我们将以此次建议办理为契机，全面吸收采纳宝贵意见，聚焦招商引资全生命周期管理提质增效，补短板、强弱项、提效能，全力推动全市招商引资工作高质量发展。

一是严守项目入库标准。指导各县区、开发园区紧扣产业发展定位和培育方向，结合落地承载条件、可持续发展要求，重点招引行业龙头企业、延链补链强链优质产业化项目；严格开展项目综合评估，全面核查项目资金来源、技术实力、管理能力、落地条件及市场前景，扎实做好投资方尽职调查工作，有效防范招商风险。最大程度杜绝包装项目、低效项目，持续优化招商项目结构。

二是深化部门协同联动。推动各县区、开发园区强化统筹调度，组织要素保障部门前置介入项目洽谈、落地全过程，并联推进土地报批、企业注册、环评、能评、安评等前期手续，精准高效配置土地、能耗、厂房等核心要素，倒排工期、挂图作战、按期销号。对重点产业项目实行“一项目一专班”攻坚机制，专人跟进、专班攻坚、全程护航，凝聚部门合力、提升服务效能。

三是强化招落闭环衔接。健全招商洽谈与落地建设联动，压实投促部门与园区主体责任，实现项目洽谈、选址落地、要素供给、建设推进一体化跟踪、一体化推进、一体化落实，破解招商、落地“两张皮”问题。加强招商一线与要素保障、项目推进部门的联动配合，全程跟进项目建设堵点难点，形成全程护航、闭环推进的工作合力，确保项目引得来、落得下。

四是夯实项目发展支撑。持续完善招商项目要素保障，会同相关部门常态化摸排项目签约至开工建设阶段的难点问题、诉求需求，建立问题清单，分级分办、限时办结、动态销号。针对审批推进滞后、要素保障不精准、服务衔接不顺畅等突出问题，加强沟通协调，精准破解项目落地建设瓶颈，全力保障招商项目高效推进。

再次感谢您对全市招商引资工作的关心与支持。恳请您一如既往关注我市招商工作，多提宝贵意见、多献发展良策，共同助力淮北产业转型升级、经济社会高质量发展。