关于淮北市政协十一届四次会议第0064号提案的答复

尊敬的鲍锐委员：

您在市政协第十一届四次会议上提出的《务实举措固本强基合力推动全市招商引资工作量质齐升》的提案，我单位已收悉，感谢您长期以来对我市招商引资工作的关心。我单位对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案实事求是地提出了目前招商引资工作存在的问题，同时，对如何革新招商模式、提升工作质效、扩大项目储备提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好招商工作很有启发和帮助。现答复如下：

一、关于建议1：多措并举，革新传统招商模式。

（一）创新招商模式。组织各县区、开发园区和驻外联络处，学习借鉴先发地区当前招商的经验做法，召开全市招商系统研讨会和头脑风暴会，碰撞思想、研讨交流，编制全市产业资源优势清单和负面清单，进一步找出符合建设全国统一大市场要求、契合淮北发展实际的专业化招商路径。加强市级研判专班会商，严格把关非载体项目信息，增加对载体重大项目信息的把关，1-6月份，共研判产业招商团、驻外联络处备案项目409个，研判推送载体单位369个。

（二）建强招商队伍。优化调整市级驻外招商队伍，重点围绕 长三角、珠三角、中部地区、西部地区、环渤海地区和东北地区，集中兵力深挖驻地项目信息。聚焦先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品、高端装备制造和文化旅游等产业，调整产业招商团，深化对产业的研究和把握，推动招商主攻方向再细化、再聚焦，加快引进一批补链条、强短板的关键环节项目。1-6月份，产业招商团搜集项目信息239条，完成签约亿元以上项目29个，开工18个，纳统12个，分别完成年度目标任务42.5%、60%、60%。

（三）用活市场思维。鼓励各县（区）、开发园区聚焦主导产业，采取聘请职业经理、组建招商公司、与中介机构合作等方式，开展市场化招商，例如濉溪县成立濉溪濉鑫招商科技服务有限公司，2025年以来，先后与上海善达、政亨企达签订市场化招商引荐服务协议，丰富项目信息渠道。

（三）深化基金招商。整合市、县（区）、开发园区资金，撬动省级国有平台公司出资，围绕重点产业设立具有一定规模的专项基金，遴选优质管理团队，招引高质量项目。建立健全基金招商尽职免责和容错机制。发挥天使基金作用，做好投小、投早、投未来文章。梳理在手的、需要产业基金助力的重点招商项目，会同有关部门和县区、开发园区积极争取省级产业基金支持，撬动重大项目落地。今年1-6月，利用参股子基金和股权直投方式，实现基金招引（投资）亿元以上项目7个，10亿元以上项目3个（分别是友嘉国际数控机床、奇瑞高速电摩、龙光天旭高硼硅新材料）。项目总投资44亿元，其中基金和配套投资6.95亿元，撬动社会资本约37.05亿元。

（四）赋能飞地招商。充分利用段园飞地招商，推动段园新型功能区与长三角地区产业深度融合，充分发掘功能区毗邻徐州地域优势，大力引进高端装备制造、新能源汽车零部件等新兴产业，全力推进对长三角地区招商工作，实现区域间的产业协同与共赢发展。1-6月份助推段园签约亿元以上项目8个，其中10亿元以上项目2个（多合一增程混动变速器（REHT）项目、泰集多合一混动变速器（纵置）项目）。相山区在上海市松江区中安科创园设立飞地，包含技术研发、金融投资、人才招引、成果转化等功能，采取“飞地孵化+本地转化”模式招引培育企业，有效赋能“双招双引”工作。

（五）开拓场景招商。充分发挥市场与资源方面的优势，加强市与县（区）之间的协同合作，创新性地拓展和打造开放应用场景。积极借助外部专业力量，有针对性地策划项目，通过网站、微信公众号等平台发布项目清单，以此吸引相关企业参与场景建设、落地项目。2025年上半年，我们在探索科技招商、场景招商等新模式上有所行动，引进了先导科技等14个重大项目，灵活应用场景招商，增加搜集优质信息的渠道，以打开招引项目的空间。

（六）强化人才支撑。推动招商引资和招才引智深度融合、同步开展、互促增效，开展“淮”梦而来，“彭”程万里徐淮产业协同人才协作恳谈会、铝基新材料产业人才论坛等市级重点活动。打好人才“引育用”政策组合拳，“免申即享”兑现各类人才补贴，优化高层次人才储备金制度，引进谢建新院士等6个高层次人才团队落地淮北。设立高层次人才特支计划，常态化开展“招才引智高校行”等活动，截至目前，全市人才总量达36.88万人、占常住人口的18.9%，技能人才总量超30万人，其中高技能人才占比超30%，全社会尊才爱才、识才用才的氛围更加浓厚。

二、关于建议2：创优环境，全面提升工作质效。

（一）优化投资环境。深化审批制度改革，坚定不移把行政审批环节减下来、效率提上去。提高行政服务效能，“一天当作两天用、三步并作两步走”，以拼搏风采赢得市场青睐。树立争先进位导向，坚持把招商引资成效作为评先评优、晋升职级的重要参考，干好干坏不一样，好的坚决表扬、差的坚决批评，把招商引资工作作为干部提拔重要依据。维护良好招商环境，弘扬典型案例，通报胡乱作为，提高对外公信力、感召力、影响力、吸引力。

（二）完善惠企政策。积极推动按照“一链一策”原则，完善产业扶持政策清单，提高政策供给精度和支持力度，切实把政策给到招商企业最需要之处，助力企业落下来、发展好。不断优化营商环境，协调推动发改等部门进一步降低企业用水、用电等成本，完善物流服务体系。通过降低企业成本，提高招商吸引力，增强企业竞争力。

（三）规范履约践诺。全面起底解决招商引资合同履约问题。督促载体在招商引资过程中对用地、奖补、环保、能耗、规划等约定事项及时兑现，不得在项目落地后任意违约毁约，不得在兑现涉企政策和合同履约时增设附加条件。定期督导载体单位履约践诺工作开展情况，把企业满意度纳入招商引资考核范畴。依法依约兑现对具体招商引资项目做出的承诺，避免以人事调整、责任人更替等原因导致履约不畅，保持政策的延续性。

三、关于建议3：抢抓机遇，全力扩大项目储备。

（一）突出招大引强。加大力度对接上市公司和国内外知名企业，全力争取省属企业在淮布局重大产业项目。1-6月份，全市签约亿元（含）以上项目150个，其中固投3亿元以上项目36个，投资20亿元的先导年产20万吨高端铝合金深加工项目、投资10.4亿元的友嘉数控机床项目等10亿元及以上工业项目7个。

（二）推进链式招商。推动各县区、开发园区梳理产业发展现状，进一步明晰产业“小切口”，提高招商聚焦度。推动各产业招商团完善产业研究报告、绘制产业招商地图。推动驻外联络处找准驻点地区和“四大优势产业”结合点，在捕捉产业招商项目信息上取得新突破。

（三）强化氛围营造。多形式、多渠道、立体化宣传产业扶持政策、园区发展情况等，加大力度宣传全市招商引资、项目建设及营商环境等方面取得的新成效，营造人人关心招商、事事聚焦项目的浓厚氛围。

再次感谢鲍锐委员！希望今后继续关注支持我市“双招双引”工作，提出更多宝贵意见。