关于市第十七届人大六次会议第JY032号建议的答复

尊敬的李强代表：

您提出的《关于建立健全场景创新招商模式建议》已收悉。感谢您对我市创新型城市建设和招商引资工作的深入思考与宝贵建议。您提出的学习借鉴“合肥模式”、推动场景创新在淮落地的思路，指出了当前招商引资工作的关键环节和努力方向，为我们进一步完善工作思路、优化工作举措提供了重要参考，对促进产业转型升级具有重要意义。市投资促进中心会同市科技局、市数据资源管理局进行研究，结合我市招商实际，现就相关工作答复如下：

一、我市招商引资工作成效

我市积极开辟开放应用场景，发挥市场和资源优势，强化市县（区）协同，以县（区）、开发园区为主体，围绕商贸消费、数字产业及氢能、高岭土、低空经济等，创造性开拓开放应用场景。1-6月份，全市签约亿元（含）以上项目150个，完成目标任务70.1％，超序时进度20.1个百分点，较去年同期增加23个；其中工业项目132个，占比88％，制造业项目125个。150个项目中固投3亿元以上项目36个，其中10亿元及以上工业项目7个。全市开工亿元（含）以上项目99个，完成全年目标任务54.4％，超序时进度4.4个百分点；其中2025年签约开工项目65个，2024年签约开工项目28个，2023年签约开工项目4个，2022年签约开工项目2个。99个项目中固投3亿元以上项目23个，其中总投资10亿元及以上工业项目4个。

二、建议办理情况

（一）强化组织保障，构建场景创新协同机制

您提出的“健全组织体系，顶格谋划部署”建议，是我市推进场景创新工作的关键着力点。目前，我市正着力构建政府引导、市场主导、多方协同的场景创新推进体系。

一是加强组织领导与统筹协调。我市高度重视场景创新工作，将其作为优化营商环境、推动产业转型和科技招商的重要抓手，以县（区）、开发园区为主体，创造性开拓开放应用场景。目前部分县区已成立招商公司开展市场化运营，相关部门共同参与的应用场景创新工作，统筹推进政策制定、资源整合与重大场景谋划。

二是探索平台化运作模式。积极借鉴“促进中心+平台公司”架构思路。一方面，充分发挥现有市科创中心、孵化器等平台载体的作用，强化其场景挖掘、培育和对接功能，例如推动建设的星火孵化器、麦腾创谷、国家技术转移东部中心孵化器等；另一方面，积极探索依托国有资本或引入专业市场力量，研究设立或赋能专业化场景创新服务实体，推动场景资源的市场化运营和有效配置。

三是发挥数据要素基础支撑。市数据资源管理局持续推进“一体化公共数据资源管理平台”建设与升级，完善全市公共数据资源归集、治理、共享和开放体系。这为精准识别场景需求、高效匹配场景供给、科学评估场景价值奠定了坚实的数据基础，是场景创新工作的重要支撑平台。

（二）聚焦重点领域谋划，加速场景资源挖掘与培育

您提出的“聚焦全域，谋划培育打造”建议，指引我们精准发力、务求实效。我市围绕四大优势产业及现代服务业，积极谋划和开放应用场景。

一是锚定重点产业谋划。紧密围绕先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品、高端装备制造及其他新材料（高岭土）四大优势产业及文化旅游和现代服务业，系统梳理产业图谱、关键环节和创新需求，有针对性地谋划和开放应用场景。

二是推动重点领域场景建设。1.智慧矿山应用场景。淮北矿业股份有限公司的煤矿复杂环境下智能网络化运输系统依托井下WiFi无线通信网络以及UWB精准定位技术等“智慧矿山”系列技术。2.智能机器人应用场景。探索AI商用服务机器人、AI教育机器人，AI消防机器人等场景应用，果力智能有限公司开展人工智能科普教育具身智能复合机器人研发，获科技部主办的《中国创新创业大赛首届机器人创客大赛》全国冠军，两款产品分别获中国科普博览会金奖和铜奖。安徽相品智能科技有限公司的特种机器人，涵盖消防灭火救援机器人、智能安防巡逻机器人、智能消防一体化机器人等。3.智慧医疗应用场景。中国电信淮北分公司依托星河AI平台、星辰大模型平台、星海数据AI融合平台，深入研究淮北市医保行业大模型。淮北师范大学与市人民医院合作“智慧医疗”项目（智慧手术室），通过影像、信息以及5G网络等技术手段，实现多向传输于一体的智能化系统。4.数据产业生态。积极培育数据要素市场，推进数据产业协会筹备，举办“数据要素×”大赛，推动数据标注基地建设，招引硅砚科技落地，拓展数据应用新场景。

三是以场景牵引科技招商与孵化。大力推进孵化场景建设，通过引进知名运营机构，目前洽谈中的西安交大国家大学科技园淮北分园、建设星火孵化器、麦腾创谷、国家技术转移东部中心孵化器等专业化孵化器，明确孵化器招引科技型中小企业的任务。2025年上半年新招引科技型中小企业36家，将场景资源作为吸引企业落地、促进科技成果转化的重要磁石。

（三）深化机制创新，做实场景对接与培育服务

您提出的“健全机制，做实服务应用”建议，为我们优化场景创新生态指明了方向。

一是搭建常态化对接平台。积极利用世界制造业大会、进博会、徽商大会等各类峰会、行业展会平台，以及举办或参与专题场景发布会，线上线下相结合，为场景供需双方提供高效匹配和深度交流的机会。

二是强化场景孵化与全周期服务。依托科技企业孵化器、众创空间及即将探索建立的场景服务实体，为有价值的场景创意和解决方案提供技术验证、商业模式打磨、市场推广等支持服务，推动场景从“需求—研发—熟化—推广”的良性发展。科技局推动的“开放科技服务场景”工作，引进国家技术转移东部中心等专业服务机构，为企业在知识产权、项目申报、检验检测、人才对接等方面提供支撑，也是服务场景落地的重要环节。

三是深化数据赋能与要素支撑。市数据资源管理局下一步将重点推进公共数据授权运营、数据资产登记评估与交易流通，发布典型案例和高质量数据产品，探索定价机制。这将极大促进数据要素在各类场景中的价值释放，为场景创新提供强大动能。持续培育数据产业生态，建设数据产业园区，优化数商发展环境。

三、下步工作计划

一是深化重点场景开放。聚焦四大优势产业、智慧城市、绿色低碳、民生服务等重点方向，持续挖掘、系统谋划并动态发布一批高质量、高牵引力的应用场景，面向全国吸引优秀企业和创新解决方案落地淮北。

二是建强场景服务平台。探索构建线上线下融合的场景创新综合服务平台，提升供需匹配效率和精准度。常态化组织精准对接活动，强化对场景项目的孵化培育和全生命周期服务。深度利用一体化数据平台赋能场景匹配与价值评估。

三是强化场景驱动招商。将场景资源作为招商的核心竞争力，瞄准我市四大优势产业，以开放场景为“磁石”，靶向招引具有核心技术、创新能力的科技型企业、研发机构和高端人才团队。

建立健全场景创新招商模式是一项系统工程，需要持续探索和深化实践。再次衷心感谢您对我市招商引资和创新发展工作的关心、支持与真知灼见！您的宝贵建议是我们改进工作的重要动力。我们将继续努力，积极推动场景创新“合肥模式”在淮北落地生根、开花结果，为我市加快培育新质生产力、实现高质量发展注入强劲新动能。