关于淮北市政协十一届四次会议第0177号提案的答复

尊敬的盛彤委员：  

您提出的《关于提升招商引资质效的提案》（第0177号）收悉。提案精准剖析了我市重大项目支撑不足、要素保障薄弱、招商模式创新乏力等深层次问题，所提建议与我市招商引资工作方向高度契合。我中心高度重视，认真研究，将提案建议深度融入招商引资工作中。现将办理情况报告如下：

一、对提案中存在问题的回应

一是重大项目支撑不够问题：您指出的重大项目支撑不够问题确实存在。2024年开工10亿元以上项目仅3个，剔除煤化工因素后，新开工制造业投资中部分项目实际到位资金少，对制造业投资支撑乏力。从2025年上半年情况来看，虽然取得了一定成绩，如全市签约亿元（含）以上项目150个，完成目标任务70％，但投资10亿元以上项目只有6个，大项目明显较少，招商质量有待提高。这表明重大项目不足的问题仍未得到有效解决，后续我们将重点关注并加以改善。

二是要素保障能力不足问题：提案中提到的要素保障能力不足问题较为突出。项目从洽谈到入规，各部门联动不紧，主动服务意识有待加强，行政审批流程繁琐等情况确实存在。在2025年上半年工作中，我们虽采取了明确职责等措施，构建了横向协同、纵向联动的全生命周期管理体系，但仍存在一些部门对产业政策法规学习不足、服务意识不强的情况，市场环境、政务环境等仍需进一步优化，企业用电用气成本高、融资渠道不畅等要素制约尚未完全消除。

三是招商方式创新不多问题：招商方式创新不足也是我们目前面临的重要问题。正如提案所说，我们的招商模式相对单一，市场化招商手段运用不熟，产业基金存在规模小、结构不完整等问题。2025年上半年，我们虽在探索科技招商、场景招商等新模式上有所行动，引进了先导科技等14个重大项目，但对基金、场景的应用还不够“活”，搜集优质信息的渠道相对较少，招商方式仍需进一步创新，以打开招引项目的空间。

二、2025年上半年相关工作开展情况及成效

一是工作成效。项目信息方面：各载体单位在手亿元（含）以上项目信息422条，其中3 - 5亿元项目信息39条，5 - 10亿元项目信息30条，10亿元及以上项目信息15条，为后续招商工作奠定了一定基础。签约项目方面：全市签约亿元（含）以上项目150个，完成目标任务70％，其中工业项目132个，占比88％，制造业项目125个，显示出产业招商的一定成果。开工项目方面：全市开工亿元（含）以上项目99个，完成全年目标任务54.4％，其中固投3亿元以上项目23个，总投资10亿元及以上工业项目4个，项目开工取得了阶段性进展。利用省外资金方面：1 - 5月累计报送项目160个，到位资金132.9亿元，同比增长6.9%，增速全省第五，其中徽商回归项目22个，认定资金14亿元，同比增长1068.7%，增速全省第一，资金引进成效显著。

二是重点工作举措。调整目标任务体系，增加签约项目开工率等质量指标，出台深化产业投资工作意见，引导资金资本向产业聚焦。建立重点招商引资项目领导包保机制，健全分层调度机制，实行周通报、月调度、季总结，有效提高了项目推进力度。明确各环节牵头部门，构建全生命周期管理体系，1 - 6月份当年开工当年纳统率为54.5%，同比增长10.1个百分点，项目落地效率有所提升。加强市级研判专班会商，对产业招商团、驻外联络处备案项目进行研判，确保项目质量。推动基金招商模式转变，探索科技招商、场景招商新模式，引进了一批重大项目，储备了部分产业链项目信息。要求驻外联络处研究驻地产业，推动产业招商团编制产业报告、绘制产业图谱，上半年全市签约主导产业项目占比超过70%，招商精准度得到提高。

三、下一步工作计划

一是用好各类招商资源。综合运用科技招商、场景招商、以商招商、中介招商等招商方式，拓宽招商渠道、引进新质生产力。用足用好《鼓励引导企业到皖北地区投资扩业工作方案》等支持政策，围绕四大优势产业开展精准招商。引进一批拥有高科技产线和高层次团队“双料”项目；推动各县区、开发园区立足实际，创造性开拓开放应用场景，借助“外脑”谋划、发布项目清单，吸引相关企业建场景、落项目。此外，积极利用世界制造业大会，在省级平台对接企业；发挥本地节会论坛的招商“属性”，推动参展参会企业落子布局。出台优势资源和慎重招引项目“两个清单”，通过发挥比较优势，培育产业集群，提升产业竞争力。

二是强化协同联动。聚焦招大引强，紧盯固投3亿元以上的重大项目任务，加快补齐缺口。建立招商项目分层分级报备、事前事后评价评估等工作机制，深化重点项目市级研判、重大项目提级跟进等工作举措，力争招商项目跟的住、盯的紧、落得下、分析研判的准。会同相关部门用好“红黄绿”亮牌预警机制，强化部门间协同和市、县区、开发园区联动，分段调度考核、压茬衔接推进，推动招商项目加快落地、开工、纳统、入规，实现全生命周期管理、全建设过程服务。

三是全力推动项目落地见效。落实重大招商引资项目领导包保机制，加大对签约未开工项目的调度力度，提高项目开工率，解决签约项目“签多开少”的问题。协调推动发改等部门进一步降低企业用水、用电等成本，完善物流服务体系。通过降低企业成本，提高招商吸引力，增强企业竞争力。

再次感谢您对招商引资工作的关心和支持，我们将认真落实相关措施，努力提升招商引资质效，推动经济高质量发展。