关于高质量做好新形势下招商引资工作的实施意见

各县（区）委、政府，市直各单位，各驻淮单位：

为深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神和省委十一届九次全会、市委九届九次全会精神，按照建设全国统一大市场的部署要求，规范招商引资行为，提升招商引资质效，构建高水平招商引资新模式，经市委、市政府同意，制定如下实施意见。

一、树牢高质量招商导向

1.突出以实为先。坚持量的适当增长、质的有效提升。全市签约亿元（含）以上项目、开工亿元（含）以上项目数量稳步提升。加大签约项目开工率、开工项目纳统率等调度力度。重点调度产业招商团、市政府驻外联络处等非载体单位签约、开工和纳统项目。

2.突出招大引强。加大力度对接上市公司和国内外知名企业，全力争取省属企业在淮布局重大产业项目。下达列入全省重大项目集中开工的产业类项目任务。

3.突出精准施策。各县（区）、开发园区围绕服务全市重点产业发展，结合各自实际，选定细分“赛道”，明晰招商方向、瞄准目标企业、绘制招商图谱。针对重点发展产业，给予符合国家规定、具有较强吸引力的产业扶持政策。同产业同类型项目，各载体单位间保持相同政策力度，避免政策“内卷”。

4.突出科技引领。各县（区）、开发园区结合各自主导产业，积极引进科技成果在淮转化，吸引高层次科技人才团队来淮创新创业，共建重点实验室等科技创新平台，从源头培育科技型企业。招引市外高水平研发机构来淮设立研发中心等，创造前瞻性科技成果，培育和发展新质生产力。

二、构建市场化招商体系

5.发挥平台作用。国资委加强对国有平台公司统筹，支持其利用资金资源优势，通过股权投资、并购重组、产业协同、联合攻关等方式，加大力度招商引资。积极对接知名商协会等社会团体和科技服务机构等市场化平台，借力“走出去”“请进来”。利用“投资安徽行”系列活动、科技成果转化交易会等重要节会捕捉招商信息。发挥本地节会论坛的招商属性，加强成果转化。

6.用活市场思维。鼓励各县（区）、开发园区聚焦主导产业，采取聘请职业经理、组建招商公司、与中介机构合作等方式，开展市场化招商，并对引进产业项目的社会机构和体制外人员给予奖励。

7.用好基金招商。整合市、县（区）、开发园区资金，撬动省级国有平台公司出资，围绕重点产业设立具有一定规模的专项基金，遴选优质管理团队，招引高质量项目。建立健全基金招商尽职免责和容错机制。发挥天使基金作用，做好投小、投早、投未来文章。

三、拓宽多元化招商渠道

8.推进科技招商。科技部门牵头，加强与高校科研院所和技术转移机构对接，深入高校实验室、研发中心等创新平台，挖掘第一手可转化科技成果，加强概念验证和中试孵化，发挥科技政策招商独特作用，把成果从“书架”转化到“货架”，培育和发展新质生产力。鼓励各县（区）、开发园区探索科创飞地招商。

9.开辟开放应用场景。发挥市场和资源优势，强化市县（区）协同，以县（区）、开发园区为主体，围绕商贸消费、数字产业及氢能、高岭土、低空经济等，创造性开拓开放应用场景。积极借助“外脑”有针对性地谋划项目，利用网站、微信公众号等媒介发布项目清单，吸引相关企业建场景、落项目。

10.挖掘存量企业招商。各行业主管部门和服务企业部门全面摸排在淮企业发展现状，鼓励支持增资扩股。认真梳理、靶向招引重点企业的上下游关联企业，做长产业链、做优生态圈。搭建市域内上下游企业供应链平台，落实好国家支持企业科技创新和技术改造等各类政策，支持引导企业扩大投资。

四、打造专业化招商队伍

11.强化驻点队伍。优化调整市级驻外招商队伍，重点围绕长三角、珠三角、中部地区、西部地区、环渤海地区和东北地区6个经济发展重点区域，设置驻外招商组。发挥市政府驻外联络处作用，分区域统筹做好驻点招商工作。

12.优化产业招商团。聚焦先进高分子结构材料、铝基高端金属材料及汽车零部件、绿色食品、高端装备制造和文化旅游等产业，调整产业招商团。产业招商团成员单位聚焦相应产业，明确专人研究，开展“链式”招商。省新兴产业市级牵头部门主动对接省专班，全力争取优质项目落户淮北。鼓励市直非任务单位积极参与招商、服务招商。

13.建强载体队伍。各县（区）、开发园区配齐配强招商、洽谈和服务3个专班，高质量提供落地前咨询服务、落地中审批服务和建设运营后日常服务，构建“谈判、签约、落地、建设、投产”一条龙服务体系，打造“投资淮北”品牌。

五、健全一盘棋招商机制

14.完善提级推进机制。加强对全市5亿元（含）以上重点在谈项目的统筹，由市投资促进中心及时提请市级领导高位推动。各县（区）、开发园区新启动的重大招商引资项目分层分级报备，投资30亿元（含）以上的向市级报备，投资50亿元（含）以上的向省级报备，投资100亿元（含）以上的向国家报备。

15.建立评估评价机制。健全招商引资事前、事中及事后评价机制。市投资促进中心督促各县（区）、开发园区做好研判、尽调、预审和评估等工作，算好“眼前账”和“长远账”，强化招商成本管理，履行“三重一大”集体决策程序，依法依规签订合同。市工业和信息化局牵头定期评价投资强度、亩均产出等综合效益。市司法局牵头加强对招商引资合同履约践诺情况的监督监管。

16.健全协同联动机制。发挥市级招商引资项目研判专班和基金投资研判论证专班作用，提高决策科学性。需特殊要素保障的重大项目由市投资促进中心提请市级专题会议研究。健全“红黄绿”亮牌预警机制，打通数据库，压茬推进招商项目。投资促进部门负责推动签约开工、发展改革部门负责推动开工建设、发展改革和统计部门负责推动入库纳统、工业和信息化部门负责推动投产入规，实现全建设过程服务、全生命周期管理。市督查考核办公室定期督查相关负责部门工作落实情况。

17.健全分层调度机制。市委市政府主要领导、市政府分管领导定期召开全市招商引资工作调度会。各县（区）、开发园区根据工作需要及时开展专题调度。

六、强化常态化工作保障

18.强化高位推进。各级各部门主要负责同志切实担负第一责任人责任。市级领导及职级巡视员明确招商任务，招引项目不占载体单位目标任务。各载体单位党政正职要投入三分之一以上时间抓招商。县处级及以上领导干部外出招商及时形成考察报告。

19.强化激励引导。坚持把招商引资成效作为评先评优、晋升职级的重要参考。对在招商引资工作中作出突出贡献、在本市有重要影响的集体和个人，采取“一事一议”方式给予奖励。

20.强化氛围营造。多形式、多渠道、立体化宣传产业扶持政策、园区发展情况等，加大力度宣传全市招商引资、项目建设及营商环境等方面取得的新成效，营造人人关心招商、事事聚焦项目的浓厚氛围。

中共淮北市委办公室

淮北市人民政府办公室

2025年1月26日