【主动回应】中共淮北市投资促进中心党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年7月14日至9月15日，市委第三巡察组对淮北市投资促进中心开展了巡察。10月11日，市委巡察组向淮北市投资促进中心党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

（一）强化政治站位，把握整改要求

市投资促进中心党组高度重视巡察整改工作，第一时间召开党组会，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达巡察反馈意见，主动认领问题，逐条剖析原因，研究部署整改工作，要求班子成员切实增强政治敏锐性和政治责任感，深刻剖析反思，全面复盘自查，把巡察整改与加强党的建设、推动全市招商引资工作结合起来，确保巡察整改取得扎实成效。

（二）强化组织领导，明确目标任务

成立巡察整改工作领导小组，党组书记任组长，切实扛起巡察整改第一责任人职责，以身作则，带头推动整改工作深入开展，班子成员任副组长抓好分管领域的巡察整改工作，深挖问题根源，率先从自身找问题、抓整改、促提升，研究制定整改方案，针对反馈的问题进行细化分解，形成70项整改措施，明确整改责任人和整改时限。巡察整改工作领导小组先后召开8次会议调度整改情况进展，统筹推进意识形态、选人用人、保密等专项检查反馈问题整改，推动整改措施落到实处。

（三）强化责任落实，提升整改实效

严格落实整改责任，根据反馈意见，逐条梳理列出整改措施，制定整改方案，明确责任领导、责任人和整改期限，确保每个问题都有人抓、有人管、有人落实。领导班子坚持以上率下，带头抓好自身整改，党组书记直接牵头整改6个问题，先后召开5次党组会跟踪问效整改工作，对反馈问题实施台账式管理和销号制度。坚持当下改与长久立相结合，具备整改条件的，立行立改；对短期难以解决的，逐步分期实现并长期坚持。2024年1月19日召开专题民主生活会，主要负责同志和班子成员进行深刻对照检查，确保整改工作真到位、全到位、严到位。

（四）强化督查落实，完善制度建设

严格按照时间节点全力推进巡察整改工作，中心党组定期听取整改情况汇报，研究解决问题，督查督办整改任务落实，17件“12345政务服务便民热线”及“市长信箱”信件办结率100%。坚持独特问题彻底整改、共性问题边整改边建立长效机制的方法，把问题整改与建章立制相结合，从体制机制上完善治本之策，扎好制度“笼子”，整改以来共完善相关制度16项。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题

1.学习贯彻党的二十大精神不够实

（1）针对“学习贯彻党的二十大精神不够实”问题。一是修订《中共淮北市投资促进中心党组议事规则》，落实第一议题制度。常态化学习党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神。二是开展形式多样的理论学习，采用学习研讨、专题报告会、现场教学、观看视频等形式，加强学习效果。三是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展调查研究及“四下基层”交流研讨，形成高质量调研报告4篇。

2.统筹推进全市招商引资工作不够有力

（2）针对“形势政策把握不够精准”问题。一是加强对产业、资本、市场、科技等方面的学习研究，围绕“五群十链”，加强对重点产业的分析研究，形成产业研究报告，推动各县区、开发园区进一步明晰主导产业定位。二是采取座谈交流、听取汇报、实地查看项目等方式常态化赴载体单位调度项目。

（3）针对招商队伍“专岗不专业”问题。一是发挥驻外分中心招项目和“育新人”的双项职责，2024年联合市委组织部选派12名优秀年轻同志充实到各分中心历练，培养一批懂招商、会招商的精干力量。二是指导驻外分中心对所在驻地经济形势、产业布局深入开展学习研究，形成驻地产业研究发展报告11篇。三是联合组织部开展2024年全市“双百双招”专题培训班，针对招商项目研判洽谈、产业发展情况、资本运作等作专题辅导。四是运用多元招商举措，精准招引产业项目，开展投资安徽行系列活动，常态化办好各类节会展会，推动节会招商。五是组建6个驻外分中心，成立12个产业招商团，招商队伍进一步夯实。

3.推动招商引资提质增效效果不明显

（4）针对“招大引强”短板突出问题。一是聚焦四大产业，着力招引一批带动力强、关联度高的头部企业。二是印发《淮北市2024年度招商引资目标任务》《淮北市2024年度招商引资工作考核办法》，优化目标任务、考核办法，增加项目规模结构任务，突出“招大引强”导向。一批大项目开工支撑2023年全年全市新开工制造业项目投资同比增长58.9%，居全省第1位，2024年1-8月份新开工制造业投资增速6.8％，高于全省4.4个百分点。

（5）针对“项目审核把关不严”问题。一是建立提级跟进机制，确保每条有效信息均有县级干部对接，5亿元以上项目由载体单位主要负责同志跟踪，重大项目由市级领导高位推进。二是及时提醒各县区（园区）投资促进部门，认真梳理需列入市重大产业项目联审评审会议或市级会议研究的项目，及时按流程进行申报。

（6）针对“利用省外资金不足”问题。一是按照省考指标要求，规范项目报送材料。不定期赴省合作交流办沟通对接，及时了解每个月我市利用省外资金情况。二是与载体单位联动排查可以报送的项目。召开载体单位投促局长和统计员会议调度督办，确保符合报送要求的新开工项目应报尽报。

（7）针对“省考指标排名靠后”问题。整改以来，召开新兴产业招商引资项目落地监测分析调度会12次，联合产业专班、数据来源单位精准指导县区开展新兴产业招商引资项目工作。2023年淮北市新兴产业招商引资项目落地统计监测全省排名较2022年提升11个位次。

4.健全落实工作机制力度不够

（8）针对招商引资政策不完善问题。

一是已与市委办、市政府办对接申请中止《招商引资项目支持政策的指导意见》（办〔2017〕54号）。市委办、市政府办已印发《关于中止执行办〔2017〕54号文件的通知》。二是指导载体单位落实国家有关文件精神，废止招商引资优惠政策文件，把招商引资重心转移到打造优质产业生态和优化营商环境上来。三是认真开展招商引资领域违约失信问题专项整治行动，协调推进整治工作，营商环境办交办问题办结率100%。

（9）针对“考核评价机制不健全”问题。一是对各责任主体分类下达招商任务、设置考核指标，强化目标引领，更加凸显项目落地转化，将签约项目开工率、开工项目纳统率作为考核指标，并提高分值权重。二是突出“招大引强”导向，签约项目任务中3-5亿元项目、5-10亿元项目所占比例均不少于10％，签约、开工项目中制造业项目占比不少于70%。同时增设有效线索转化率考核指标，实行推送单位和载体单位“双向”考核机制，着力提高项目线索质量。

（10）针对“红黄绿”亮牌预警作用发挥不足问题。一是加强对载体单位招商项目目标任务完成情况、计划签约开工项目落实情况、签约未开工项目推进情况等的日常提醒，建立相应台账，常态化更新进展情况。二是制定出台《淮北市重大招商项目调度机制》，整改以来赴载体单位采取座谈交流、听取汇报、实地查看项目等方式，实地调度招商项目30次，会同各载体单位积极主动靠前，推动招商项目加快建设进度，专题召开全市招商引资工作调度会4次。三是会同市发改部门赴载体单位对申报开工项目进行实地查看调度，加强与统计、工信部门对接，定期梳理招商项目纳统、入规情况。

5.为民为企主动服务意识不强

（11）针对为民为企主动服务意识不强问题。一是进一步增强为企办实事能力，主动靠前为企业纾难解困，2023年接受子女入学咨询32人（次）、协调办理8家企业负责人子女入学事宜，2024年，接受子女入学咨询37人（次）、协调办理7家企业负责人子女入学事宜，办结市营商办交办件问题1件，协调一批重大项目签约落地。二是组织开展营商环境工作调研，调查走访6家载体单位、召开3次座谈会，回收调查问卷22份，形成《淮北市招商引资营商环境调研报告》。三是建立“12345政务服务便民热线”及“市长信箱”台账，实行销号制度，整改以来，17件“12345政务服务便民热线”及“市长信箱”做到闭环管理，办结率100%。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

6.落实主体责任有差距

（12）针对对党风廉政建设重视不够问题。一是调整中心党风廉政建设和反腐败工作领导小组并印发党组文件。二是修订完善中心全面从严治党主体责任清单。三是开展关键岗位和重点领域廉政风险防控排查，推动全面从严治党向纵深发展。

（13）针对履行“第一责任人”责任和“一岗双责”不到位问题。一是2023年11月修订党组议事规则，将党风廉政建设工作纳入党组议事内容。二是修订完善中心全面从严治党主体责任清单，压实党组书记第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”。三是召开党风廉政建设专题会议，分析总结2023年党风廉政建设工作，部署2024年党风廉政建设工作，定期专题研究党风廉政建设工作。四是制定并印发2024年党风廉政建设和反腐败工作要点。五是规范填写《“红脸出汗”常态化记实手册》并报纪检组审阅。

7.监督责任履行不到位

（14）针对落实政治监督精准化常态化要求有差距问题。一是2023年9月与派驻纪检组会商，加强对驻外分中心的监管，9月19日邀请派驻纪检组赴驻常州分中心开展现场综合监管。二是邀请派驻纪检组列席党组会，整改以来，派驻纪检监察组常态化列席党组会议及巡察反馈、习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育动员会、党纪学习教育动员部署会等重要会议。

（15）针对政治生态分析不够精准问题。定期分析机关政治生态，加强与派驻纪检组沟通，听取纪检组意见建议，认真撰写2023年政治生态分析报告、2024年上半年政治生态分析报告，深入查摆中心在党建思想引领、形式政策把握不准、招商队伍不够专业存在的问题，深刻剖析原因，提出下一步努力方向。

8.作风建设不够扎实

（16）针对调查研究不深入问题。一是把大兴调查研究作为开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，制定《淮北市投资促进中心调查研究实施方案》，聚焦全市招商工作大局，坚持问题导向，围绕全市招商引资“一盘棋”、加强招商项目调度等重点领域，由班子成员每人牵头1个重点调研课题开展专项调研，做到精准把脉、靶向分析，形成调研报告4篇。二是2023年9月赴常州国家高新区（新北区）考察调研，深入学习常州国家高新区（新北区）高质量发展先进做法；2024年8月赴亳州市考察学习，结合我市招商实际，从进一步强化目标引领、统筹推进，进一步加强产业招商、专业招商等方面提出工作建议和工作思考。三是2023年12月召开调研成果交流研讨会，以做好调研成果转化运用“后半篇文章”作为长期坚持的工作方向，切实将调研成果转化为招商引资提质增效的现实成果。

（17）针对“文风不实问题突出”问题。一是2023年11月修改完善市投资促进中心机关公文管理制度。二是对相关人员进行批评教育。

（18）针对“行政决策执行效率不高”问题。一是2023年11月修改完善《市投资促进中心主任办公会议制度》，要求将主任办公会议议定事项列入督办范围，及时进行跟踪、督促、检查。二是整改以来，召开31次党组会，会前均认真梳理上会议题，充分征求意见，准备会议材料，提高决策效率。

9.内控制度落实不严格

（19）针对报销审核把关不严问题。一是2023年11月修改完善《淮北市投资促进中心财务管理制度》《淮北市投资促进中心差旅费管理制度》，进一步明确报销标准。二是针对退票费报销时需说明事由，并严格执行。三是举一反三，对整改以来退票报销凭据进行排查，未发现未附情况说明的退票凭据。

（20）针对费用报销时间跨度大问题。一是2023年11月修改完善《淮北市投资促进中心财务管理制度》，明确各项经费支出报销要求，如无特殊原因，原则上应在3个月内完成报销手续，特殊情况延期报销需作情况说明。二是对相关人员进行批评教育。

（21）针对租用社会车辆无协议问题。一是2023年11月修改完善《淮北市投资促进中心财务管理制度》《淮北市投资促进中心公务用车使用管理暂行办法》，制定《淮北市投资促进中心合同管理制度》，严格执行公务用车审批制度，明确报销租车费用需协定租车协议，并由经办人及分管领导签批后方可报销。二是举一反三，对整改以来租车协议进行自查，未发现无协议租车情况。

（三）基层党组织建设方面存在的问题

10.落实党建工作主体责任不到位

（22）针对党建工作“第一责任”抓得不实问题。一是整改以来先后4次学习习近平总书记关于党的建设最新指示批示、《中国共产党党组工作条例》等内容，切实扛牢党组书记履行党建工作第一责任人思想基础。二是整改以来3次召开党组专题会议，研究党建工作。三是加强对机关党支部、驻外分中心临时党支部的管理，听取机关支部2023年工作开展情况汇报，先后4次开展对临时党支部学习业务指导。四是对招商大讲堂进行党建品牌建设，将招商大讲堂提级举办为淮北大讲堂，提升招商大讲堂品牌影响力。

（23）针对党内政治生活不严肃问题。一是规范党内政治生活，1月19日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨巡察整改专题民主生活会民主生活会，班子成员真正做到正视问题，揭短亮丑、咬耳扯袖、红脸出汗。1月23日召开组织生活会，班子成员以普通党员身份参加，见人见事见思想，不遮掩、不避重就轻，班子成员及参会党员认真进行自我批评与相互批评；扎实开展党纪学习教育，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。二是2023年11月修改完善组织生活请销假制度，自整改以来，召开24次党员学习活动，班子成员参加84人次。

11.干部选拔任用程序不严谨

（24）针对干部选拔任用程序不严谨问题。一是严格干部选拔任用程序，提升组工干部水平，认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《讨论决定干部任免会议记录暂行规定》《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用操作规程》《关于全市综合管理类公务员职级晋升工作有关要求的通知》《淮北市公务员职务与职级并行制度实施方案》，扎实开展党纪学习教育，把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，在全党营造守纪律、讲规矩的氛围。二是认真对照《淮北市市直单位科级领导干部选拔任用操作规程》《关于全市综合管理类公务员职级晋升工作有关要求的通知》等文件，对2019年以来提拔的干部选拔任用、职级晋升文书档案进行全面排查，发现问题5条，目前已整改完毕。

（四）落实巡视巡察整改和成果运用方面存在的问题

12.落实巡察整改主体责任不到位

（25）针对问题整改不彻底问题。一是对照上轮巡察反馈问题开展深入自查，对发现的问题一并纳入本次巡察整改台账。二是2023年11月修改完善《淮北市投资促进中心财务管理制度》，明确各项经费支出应及时报销，如无特殊原因，原则上应在3个月内完成报销手续，特殊情况延期报销需作情况说明。三是压实责任，由主要领导、分管领导对相关人员进行了批评教育。

（26）针对建章立制不到位问题。2023年11月24日召开党组会将《淮北市招商局招商引资目标管理考核奖励办法》废止，并印发《市投资促进中心党组议事规则》《市投资促进中心党组理论学习中心组学习制度》《淮北市投资促进中心合同管理制度》等16项制度。

三、下一步工作打算

一是扛起政治责任。坚持把巡察整改作为重要政治责任，持续抓好巡察反馈问题整改工作，定期报送整改落实情况，组织开展“回头看”，确保改彻底、改到位。

二是健全工作机制。建立常态化整改工作机制，定期召开党组专题会议，研究巡察整改举措贯彻落实情况，对标对表市委安排部署和巡察整改要求，分析新形势、解决新问题。

三是深化成果运用。坚持以巡察整改为契机，进一步优化招商引资目标思路及打法战法，创造性落实党中央和国家规范招商引资行为要求，持续做好专业招商、构建全市招商“一盘棋”等具体工作，推动全市招商引资进一步提质增效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话0561-3112633；邮政信箱：淮北市梧桐路19号市科创中心商务政务中心15楼；电子邮箱：hbzsjbgs@163.com。

中共淮北市投资促进中心党组         

2024年8月31日