市投资促进中心“十四五”期间招商引资工作规划

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念、立足新发展阶段、聚焦新发展格局，紧紧围绕高质量发展主题，积极把握国家重大战略机遇，特别是长三角一体化发展大势，进一步解放思想、创新举措、健全机制，提升招商引资精准化程度和专业化水平，着力招引更多产业大项目，为加快构建形成现代化产业体系、推动经济社会实现更高质量转型发展提供高质量项目支撑。

（一）实施更大力度的精准招商

一是紧扣“五群十链”着力补链强链。进一步树牢“工业强市”理念，紧紧围绕做大做强“五群十链”，扎实开展“产业链水平提升行动”和产业链补链固链强链行动，聚焦当前存在的短板不足和重点发展方向，编制重点领域补短板产品、关键技术攻关目录及重点领域产业链升级施工图，细化完善《主导产业招商指南》，绘制精准招商地图，着力引进具有重要支撑带动作用的项目、技术、资本和人才，加速形成“产业链、创新链、资本链、人才链”四链合一的完整产业体系，推动“五群十链”产业规模实现几何式增长，力争到2025年达到2000亿元。

二是紧扣产业壮大着力“招大引强”。聚焦国内外500强企业及行业龙头企业，梳理建立重点招引企业项目库，集中各方面优质资源全力突破，力争到2025年，“五群十链”中每条产业链均有1—2个在全省乃至全国具有引领性的龙头企业，带动产业向规模化、高端化攀升。重点跟踪对接中信集团、西南铝业等与淮北关系密切的知名央企国企，争取中信国安轻烃芳烃一体化、郑煤机机械装备制造等重大产业项目落地。积极服务华润集团、光明食品集团、海螺集团、均瑶集团等已在淮投资的大型企业，推动华润啤酒退城进园、光明奶业加工、光明乡村旅游等项目落地建设，并在新材料、新能源、生物医药、绿色食品等领域布局更多重大项目。积极服务淮北矿业集团、皖北煤电集团、淮海实业集团等省属企业，引导其在外投资企业来淮发展。

三是紧扣“产业生态”着力引进现代服务业。围绕增强企业生产发展活力，积极引进高端生产性服务业，促进生产性服务业与农业、工业在更高水平上融合。重点引进一批技术手段先进、主营业务突出、核心竞争力强的现代物流企业；引进云计算、物联网、区块链、5G应用等新技术新业态和新基建类企业；引进检验检测、创业孵化、科技咨询等专业科技服务和综合科技服务类企业；引进大企业大集团总部，培育发展总部经济；围绕绿金湖、碳谷湖、朔西湖、四季榴园等文旅资源引进知名旅游企业和健康养老企业，推动旅游、社会产业发展。

（二）构建更为宽阔的招商平台

一是加强与长三角中心区和省际毗邻区深层次合作。聚焦率先建成皖北承接产业转移集聚区，用足用好国家“24条”政策举措和省推动集聚区建设若干重点措施，加强与上海、杭州、苏州、徐州等地开发园区对接，探索建立共建产业合作园区的生产要素投入共担机制和财税利益共享机制，实现各载体单位与沪苏浙有关城市对口合作全覆盖，并取得实质性合作成果，搭建起稳定的产业转移承接渠道，打造一定规模的“飞地经济”。积极参加世界制造业大会等重要活动，定期组织前往长三角地区、淮海经济区重点城市开展专题招商推介活动，加强拜访中国宝武、上海电气、徐工集团等大型企业，拓展信息渠道、捕捉招商信息。

二是加强与国内外大型企业和知名院校深层次合作。深入推进“政产学研用金”六位一体发展模式，加强与中国商飞、奇瑞汽车等企业及中科院、上海交通大学、中国矿业大学等高等院所对接，推动创新成果、资本要素整合耦合，促进更多科技成果在淮北汇聚转化。特别是加快推动与一汽集团、北汽福田、江淮汽车等企业研发合作，实现陶铝新材料在民用领域更大规模应用；积极拓展与更多企业合作，加大陶铝汽车底盘件、汽车轻量化、3D打印制粉、航空航天板材及型材等产品的推广力度，加快产业化发展步伐，尽快形成陶铝新材料产业集群。

三是加强与国内各类知名行业协会商会深层次合作。积极对接联系中国化工协会、中国铝业协会、中国电子信息行业联合会、上海浙江商会等在淮异地商会、异地淮北商会及重点产业行业协会，全力协调解决发展中遇到的困难，帮助其打造品牌、做大做强。积极推动绿色食品、新型建材、锂电池等主导产业行业协会加快组建。鼓励和支持各载体单位按照政府购买服务的方式，委托有条件的行业协会商会开展“双招双引”工作。对成功招引主导产业项目、人才团队的行业协会商会和会员企业，根据招引项目的实际投资、社会贡献和引进人才团队层次，及时兑现落实作经费保障和资金奖励，切实把丰富招商资源充分挖掘出来。

（三）打造更加专业的招商队伍

一是多举措强化招商引资力量。加强淮北市首批县干招商组管理，正式制定出台管理办法，明确目标任务，规范工作流程，压实工作责任，严格调度考核，严明纪律规定，引导督促首批县干招商组在招商引资工作中不断取得新突破。同时持续拓宽视野渠道，健全县干招商组成员识别选拔机制，面向驻淮单位、在淮企业及社会各界择优选拔精干力量充实到招商一线，着力打造一批政治强、素质高、作风实的专业化招商队伍。鼓励各载体单位围绕各自主导产业组建驻外产业招商小组，派赴长三角、珠三角等地开展驻点招商，搭建高效招商网络。

二是常态化开展招商引资培训。定期组织开展全市招商引资培训班，采取“走出去”“请进来”相结合的方式教育广大招商人员熟记“五群十链”产业基础、各开发区资源禀赋以及区位交通、生产要素成本等市情资料，全面掌握招商引资工作全流程，做到对淮北情况“了如指掌”。同时，采取灵活多样的方式组织招商人员认真学习主导产业发展趋势、分布区域、重点企业及溢出移等情况，对长三角、珠三角等地开发区的产业及企业情况做到“如数家珍”。继续分批次选派优秀年轻干部赴沪学习锻炼，从各开发区选派招商骨干赴对口开发园区挂职锻炼，锤炼招商引资和服务招商本领。

三是深层次加强招商引资激励。把招商引资作为锻炼干部、识别干部的重要平台，每年对表现优异、成绩突出的招商成员给予通报表扬，并作为干部评先评优、职称评定和选拔任用的重要参考，招商工作鉴定及考核结果存入个人档案。进一步完善招商引资容错免错机制，对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人谋取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，坚持宽严相济原则，给予容错免责。

（四）创造更富魅力的投资环境

一是完善招商优惠政策。积极借鉴省内外其他城市先进经验，制定出台力度更大、针对性更强的招商引资政策。对引进符合主导产业或具有较强牵动性重大制造业项目的载体单位，从资金、土地指标等方面给予更大力度支持。对引进具有较强带动作用的龙头企业，按照“一事一议”原则实行土地和能耗指标单列，支持推动大项目落地。持续落实减税降费各项政策，及时全面兑现合同协议明确的各项承诺。深入开展“四送一服”活动，帮助企业积极争取中央及省、市各类政策支持。

二是加强载体平台建设。大力实施“开发区承载能力提升行动”。加大力度补齐各开发区基础配套短板不足。加快推进淮北高新区邻里中心、科创中心及煤化工基地智慧物流园中心、固废综合处置及利用中心等项目建设。加快推进标准化厂房建设，加强运营管理。大力推进开发园区公共创新平台建设，全力推动淮北高新区创建国家级高新区、濉溪经济开发区争创国家级经济技术开发区、杜集经济开发区建设长三角煤炭装备制造智能化产业基地，加快濉溪中德产业园、濉芜双创氢能产业园、相山区大学科技园等平台建设。进一步提升水电气、用工等生产要素保障能力。深深化开发区体制机制改革，探索建立“园区+公司+市场化”发展模式，增强园区发展新活力。

三是充分发挥基金作用。充分发挥已有产业引导基金“杠杆”作用，重点支持符合主导产业的先进制造业项目落地。鼓励各载体单位围绕主导产业设立或引进产业投资基金，探索市场化运作方式，提高优质项目落地率和转化率。积极争取中央及省各类产业基金落地，加大对先进高分子结构材料重大新兴产业基地、陶铝新材料和铝基高端金属材料重大新兴产业基地及濉溪氢能产业基地、相山电子信息产业园和杜集科创园建设的支持力度。定期组织开展企业基金对接活动。

四是持续优化政务服务。对标对表长三角先进地区，实施“开发区营商环境提升行动”。深入推进政务服务“一网一门一次”改革，推行“互联网+监管”、信用监管等做法，完善7×24小时不打烊“随时办”服务机制。推进“多规合一”“多审合一”，进一步精简行政审批环节和流程。进一步向开发区“赋权”，切实把能够下放的经济管理权限，依照法定程序下放到位。加快推行“标准地”制度，有效提升用地审批效率，最大限度缩减项目开工审批环节和审批时间，实现“拿地即开工”。建立健全“对接一人、服务全程”工作机制，提升帮办代办效率和质量。