关于进一步加强对濉溪工业经济支持的建议的答复

尊敬的陈文等12位代表：

“关于进一步加强对濉溪工业经济支持的议案”由我局负责办理，我局对议案内容进行了认真梳理，征求了相关部门意见，并走访了濉溪县部分重点企业、项目，结合议案提出的三条方案，将当前情况、近一阶段所做工作和下一步思路答复如下：

一是关于加强产业基金支持方面。近年来，各级各部门出台多项惠企政策，支持实体经济发展，帮助小微企业解决融资难题。一是自2016至今，已拨付濉溪县省、市“三重一创”各类引导资金共计1.998256亿元。2019年，拨付濉溪县省制造强省建设和民营经济发展奖补项目以及市新型工业化项目专项资金5269.71万元，占全市总额度的37.5%，支持重点工业项目46个。二是设立6.5亿元产业基金，壮大担保公司规模，为企业融资提供担保等增信支持。三是抓资金瓶颈破解，进一步拓展企业融资渠道。解决抵质押物不足为着眼点，大力推广“税融通”业务。筛选全市纳税信用B级以上企业向金融机构推介，进一步完善税务、银行、企业之间的信息共享机制。以强化外部增信为切入点，深入推进新型政银担合作。完善比例分担机制，深化新型政银担合作模式，放大担保分险效应，提高企业获贷率。以破解转贷难题为落脚点，有效运作续贷过桥资金。强化续贷过桥资金运用，提高周转效率。

下一步，一是继续发挥财政杠杆作用。全面落实国家和省市县扶持企业恢复和扩大生产优惠政策，提升县内新型工业化发展资金、民营经济发展资金、中小企业成长计划专项资金、科技发展资金等扶持资金的使用效率，帮助企业渡难关、稳生产，激发企业家投资热情。二是拓展融资渠道。加大对银行金融机构的考核，鼓励创新金融服务，同时引进证券、保险、期货、信托公司、创业风险投资基金、私募股权投资基金等非金融机构，帮助企业上市融资，拓宽融资渠道；用足用活6.5亿元产业基金，探索设立铝基、装备制造等产业基金。近期，力争集中解决理士电源2亿元、金鸿盛电气4000万元等资金缺口问题。三是完善科技金融服务体系，拓宽科技型企业融资渠道，探索建立科技贷款风险补偿机制。畅通直接融资渠道，推进民营企业首发上市和再融资。完善直接融资后备资源库，推动民营企业到全国股转系统挂牌，在省区域性股权市场“专精特新”板挂牌融资。

二是关于加强招商引资支持方面。近年来，濉溪县围绕铝基材料、装备制造、新能源、新材料等产业及产业链上下游配套行业大力开展招商活动，取得明显成效，工业经济整体实力明显增强，产业结构进一步优化。2016年，淮北濉溪经济开发区铝基高端金属材料集聚发展基地获批为省战略性新兴产业基地，经过4年发展，基地内有涉铝企业70余家，规模以上企业48家，高新技术企业14家，产值从2015年73亿元壮大到2019年的132.9亿元。目前，现已形成以铝箔精深加工、再生铝、铝型材等产业链条，新能源、轨道交通装备、航天航空、军工装备、汽摩配等产业集群发展的态势。

一直以来，市招商部门十分重视项目统筹工作：一是《淮北市招商引资工作领导小组关于2020年招商引资工作的意见》提出：“着力招引关键环节项目。要求各县区、市高新区、新型煤化工基地要按照‘特色鲜明、错位发展’原则，紧盯主导产业薄弱环节建链延链补链强链。濉溪县重点招引铝基高端装备新材料和氢能源产业项目。支持结合发展优势打造特色园区，从市级层面统筹，推动产业关联项目优先落入特色园区。”二是《2020年度淮北市招商引资工作目标管理考核办法》提出：“鼓励各载体单位之间相互引进的符合主导产业规模工业项目按照实际固定资产投资额的100%计算为双方的考核业绩。”三是积极通过淮北招商发布、招商周刊、宣传册、宣传片等媒介加强对濉溪优势主导产业的推介。下一步，继续围绕濉溪县主导产业，全面梳理招商引资信息，加强项目开发储备，针对有价值的项目信息和有投资意向的重点企业紧盯不放，引进一批专业配套、产业终端型企业，开发和动态储备一批税源型、高端型、总部型工业项目，充实项目储备库。同时，加大项目跟踪洽谈力度，完善前期准备工作，全力促进31个工业储备项目及时签约落地。

三是关于加强用地指标支持方面。为保障濉溪县发展用地，市自然资源和规划局认真履行职责，用足用活政策，通过农转用、增减挂和工矿废弃地复垦挂钩等多种方式报批建设用地。2017-19年，使用新增建设用地计划报批建设用地6503.745亩，占全市总计划的46.02%。自2019年濉溪县城乡建设用地规模突破规划，新增建设用地计划受规模倒挂影响无法使用后，多通过增减挂和工矿复垦挂钩报批建设用地，已累计安排濉溪县工矿废弃地复垦计划11327亩，占全市41.38 %；城乡建设用地增减挂钩计划 12214 亩，占全市78.74%，保障了濉溪县项目及时落地。

下一步，为保障濉溪县2020年项目顺利落地，一是做活存量土地。计划采取“腾笼换鸟”等有效措施，积极推进天悦工贸、恒泰工贸、南湖度假村、东邦机械、凯强力等5家“僵尸企业”处置，释放土地500亩，为现有理士电源、沪源铝业、广博机电等3家企业增资扩产及家园铝业、环保型铝箔餐盒等新项目落地提供基本载体。加快东邦机械、金威机电等5家企业闲置厂房的盘活改造，鼓励企业开展二次招商，实现土地集约化利用。开展已批未供未建建设用地集中清理，对经省政府批准用地，但受规划、开发条件等影响暂时未开发使用的土地，抓紧进行规划调整，实现有效利用。二是扩大增量土地。对已列入2020年土地整治计划的8000余亩土地和去年未能完成今年仍在推进的部分土地整治任务，加大整治力度，确保按时完成。另外，结合“三调”数据，做好沟渠、水工建筑等用地及残次林地的审查，将符合复垦条件的林地、沟渠作为补充耕地项目，将水工建筑纳入工矿废弃地复垦，增加建设土地指标。今年已累计报批土地5560亩，保障了双创孵化园、英科医疗、中德产业园等22个项目用地，近期将有望获批土地指标600亩、继续组卷报批600亩，保障音王科技、夏宝电器、乾隆湖工业园搬迁等重点项目用地需要。三是2020年将积极向省自然资源厅汇报，根据濉溪县项目用地需求情况，在工矿废弃地复垦计划和城乡建设用地增减挂钩计划予以全力保障；四是严格按照《安徽省自然资源厅关于进一步保障重大基础设施项目落实耕地占补平衡的通知》（皖自然资〔2020〕46号）第一条第（三）款“严格落实占补平衡，坚持以县域自行平衡为主，市域调剂为辅，省级适度统筹为补充的耕地占补平衡原则。各县（市、区）应优先使用本地现有补充耕地指标保障本区域内重大基础设施项目用地需求，做到应保尽保；确不能保障的，可由设区的市政府在市域范围内调剂解决。市域内调剂仍难以满足需要的，可以向省自然资源厅申请调剂。符合跨省域补充耕地国家统筹落实耕地占补平衡的重大基础设施项目，可申请国家统筹”规定执行。

尊敬的人大代表：濉溪县工业经济发展关系到全市经济社会发展大局，使命光荣、任务繁重，各有关部门将在市委、市政府的坚强领导下，以更大的决心、更高的标准、更实的举措、努力开创濉溪县工业经济大发展、快发展、跨越发展的新局面，但同时也离不开你们的支持和关心。

办复类别：建议、批评和意见

联系单位：淮北市经济和信息化局综合法规科

联系电话：3198228

抄送：市人大常委会选工委、市委督查考核办公室

2020年6月16日