关于支持烈山硅基产业做大做强的议案的答复

李正武委员：

您好！

您提出的《关于支持烈山硅基产业做大做强的议案》（市人大第十六届五次会议第26号议案）收悉。

首先感谢您对我硅基产业的关注和支持！您在建议中提出的针对烈山硅基产业开发区扩容、保障用地供给、统筹产业招商等建议非常好、非常及时。议案提交我局办理后，我局对此高度重视，指定专人负责答复，并就相关情况与市自然资源和规划局、市投资促进中心和烈山区政府等有关部门进行了认真研究、沟通。现答复如下:

烈山区的硅基产业特指电子信息、硅基建材两产业。根据产业发展思路和主攻方向，已确定将电子信息、绿色建材等重点产业纳入中长期发展蓝图，目前相关产业已表现出发展势头愈发强劲、创新能力不断提升、集聚效应明显增强等特点，产业规模不断壮大。

（一）关于烈山开发区扩区调区的建议，即在烈山开发区南区现有基础上，向南扩展10平方公里，用于烈山区发展硅基产业。烈山区新型元器件成为全市唯一的省第三批重大新兴产业工程，国家可持续发展实验区建设稳步推进。下一步要严格按照《安徽省国家级开发区国家级开发区扩区及省级开发区扩区升级用地审核相关政策规定》要求，根据开发区产业发展的需求，积极推进开发区扩区：一是统筹规划，做好与我市国土空间规划的衔接。依法清理搬迁刘庄工业园企业，严格控制新蔡工业园产业准入，引导电子信息、绿色建材产业向南区集聚，推动电子信息产业在青龙山工业园集群，构建“一区两翼”的烈山经济开发区空间发展格局。二是落实开发区扩区条件。逐一完善开发区总体规划、可行性研究报告、规划环评等申报资料，由开发区所在政府逐级上报审批。三是要推进园区整合优化改造提升。努力完成开发区考评各项指标，落实标准化厂房、园区路网和供热工程建设等基础设施建设，提升园区综合服务能力，实现园区集约化创新发展。

（二）关于保障硅基产业发展用地供给的建议。

按安徽省自然资源厅、安徽省发改委联合出台了《关于建立土地要素保障会商协调推进机制的通知》（皖自然资管〔2021〕3号）、《关于加强产业项目用地保障的通知》（皖自然资〔2021〕74号）要求，市自然资源和规划局联合市发展改革委出台了《关于建立土地要素保障会商协商推进机制的通知》，坚持土地要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走的要求，分类安排用地计划指标，通过不同的方式保障各类产业用地。

对纳入国家重大项目清单和纳入省政府重大项目清单的单独选址的产业项目，所需计划指标在省政府用地审批时直接配置；对未纳入国家、省级重点保障的产业项目，要优先使用存量土地，确需使用新增用地计划指标的，按照增存挂钩机制与各县区处置存量建设用地挂钩，通过处置存量建设用地折算出的计划指标保障；新增建设用地计划满足不了需求的使用流量指标，要积极稳妥开展城乡建设用地增减挂钩工作，有效盘活农村存量建设用地，产生的建设用地指标在满足乡村发展的基础上，优先用于县区产业项目用地，实现市域内产业项目用地多途径保障。

因此，要优化土地供给管理，支持新经济新产业新业态用地，加大工业园区基础设施建设力度,强化园区产业集聚功能,提高单位工业用地投资强度和仓储效益。要巩固“三去一降一补”成果，综合运用法治化、市场化手段，扎实推进“僵尸企业”清理处置，盘活工业用地。

(三)关于统筹产业招商，把硅基类招商项目落户烈山开发区的建议。

近年来，烈山区坚持把招商引资作为推动烈山高质量转型崛起第一要事，紧紧围绕电子信息、绿色建材等主导产业开展精准招商、产业招商，一批投资体量大、科技含量高、带动力强的硅基产业项目相继落户烈山。

硅基产业（电子信息产业）是全球创新最活跃、带动性最强、渗透性最广的领域，也是支撑我国经济保持中高速增长和产业迈向中高端水平的中坚力量。电子信息产品被广泛应用于航天、汽车、军事、智能设备、医疗、消费娱乐等各个领域，产生了巨大的经济和社会效益。我国强化实施制造强国战略，先后出台了《加快推进工业强基的指导意见》、《中国制造2025》等政策文件，提出大力推动信息产业技术突破发展，夯实工业发展基础，支撑中国产业升级。

目前我市淮北高新区、烈山区、相山区都把硅基产业（电子信息产业）作为主导产业引领发展，而这个产业涵盖较广，产业细分领域较多，实施全产业链招商及发展会受到发展空间等各种因素限制。以相山区重点发展集成电路产业为例，集成电路产业是电子信息产业的基础，电子信息产业的快速发展，引领着集成电路产业蓬勃发展，但是我国集成电路产值不足全球7%，而市场需求却接近全球1/3，相山区经过认真调研及深度谋划，目前重点瞄准集成电路产业这一发展链条实施招商培育，取得了一定的进展。建议烈山区加强深度谋划与高规格规划，瞄准硅基产业（电子信息产业）某一产业链条重点突破，做深做精，同时也与淮北高新区、相山区等实施产业细分的错位发展，共同壮大。

感谢您对我市工业经济和产业发展工作的支持和关注，恳请以后多提宝贵意见。

办复类别：B类（印章）

联系单位：市经济和信息化局

联系电话：0561-3198206

2021年6月30日