汇聚动能风帆劲 ——淮北市第八次党代会以来我市高质量推进转型发展

2016年9月到2021年9月，时光列车满载硕果。

五年的岁月沉淀，淮北高质量转型发展的足迹愈发清晰。

2016年以来，地区生产总值跨越四个百亿元台阶和千亿关口，2020年达1119.1亿元；人均地区生产总值突破7000美元，位居皖北前列；财政收入提前一年完成“十三五”规划目标。

2020年城乡居民人均可支配收入分别达36428元、15218元，比2010年翻一番。脱贫攻坚全面完成，贫困户人均纯收入从2014年的2411元增长到2020年的1.15万元，年均增长36.69%。

陶铝新材料等10余项高科技成果入驻安徽创新馆，习近平总书记考察安徽时充分肯定淮北“智”造成果。淮北捧回第十届中华环境奖奖牌，成功蝉联第六届“全国文明城市”，荣获国家森林城市、全国绿化模范城市称号。170位市民入选中国好人榜，人口占比稳居全国第一。

五年，若融入历史长河，仅是弹指一挥间，而对于淮北而言，市第八次党代会以来的这五年，是淮北转型发展质量好、城乡面貌变化大、群众得到实惠多、城市知名度美誉度关注度高的时期，注定成为淮北经济社会发展画卷中浓墨重彩的一笔。

五年来，八届市委在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，积极应对艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，认真落实省委对淮北提出的“产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换和共建共享”要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，城市综合实力不断增强，为全面建设新阶段现代化美好淮北奠定了坚实基础。

优结构促转型

双轮驱动构建现代产业格局

党的十八大以来，习近平总书记高度重视产业基础高级化和产业链现代化，在不同时间、不同场合，多次发表重要讲话、作出重要部署。

淮北对标对表，深入学习贯彻习近平总书记关于产业基础高级化和产业链现代化一系列重要讲话和重要论述，并将其贯穿到推动“五群十链”产业提升的各领域、全过程。

换句话说，“五群”和“十链”就是淮北立足新发展阶段，着眼完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，在现有产业基础上谋划确定的未来产业的“四梁八柱”。

在群长、副群长和链长、副链长的指导调度下，今年上半年，“五群”“十链”产业累计产值分别同比增长25.9%和31.9%。全市73个招商引资新签约项目中“五群十链”项目就有52个。

陶铝和铝基高端金属材料、先进高分子结构材料和精细化工等5个产业集群，陶铝新材料、铝基高端金属材料等10条产业链正在成为淮北产业水平提升的特色密码。

“五群十链”现代产业格局加快构建离不开我市多年来坚持招商带动创新驱动扎实推进产业转型、加速集聚发展动能。

市第八次党代会以来，淮北坚决贯彻习近平总书记“下好创新先手棋”重要要求，不断推动产业、技术、企业等各方面创新，持续加快转型升级步伐。

一方面传统产业提质提效，五年来，我市实施产业升级和技术改造项目811个，技改投资年均增长15%。淮北矿业、皖北煤电稳居中国企业500强，淮海实业跻身中国制造业500强。

新型煤化工合成材料基地多次获评中国化工潜力园区十强，世界单机容量最大、单位能耗最低的平山电厂二期并网发电，50万吨焦炉煤气综合利用、口子酒业年产2万吨大曲酿造等项目加快推进。

另一方面新兴产业快速发展。战略性新兴产业持续高位增长、提质提效，2020年产值增长30.7%，今年上半年增速达60.8%，均居全省第1位。

转型升级的快车有两个“加速器”，那就是招商和创新。人们感受到淮北更加开放包容，能够体味到淮北加快“走出去”和“引进来”的努力，更能看到在创新浪潮中奔涌向前的淮北身影。

“十三五”期间我市累计签约项目1271个，开工项目1087个，完成规模项目实际固定资产投资857.3亿元。

大力推进创新型城市建设，2020年，全市高新技术产业增加值增长13.4%，高新技术企业总数达到150家。

先进高分子结构材料、陶铝新材料和铝基高端金属材料基地入围省重大新兴产业基地，陶铝新材料应用研发项目（首期）入选合肥综合性国家科学中心项目库，全市拥有3个省级重大新兴产业专项，居全省第5位。

纳米陶瓷颗粒（TiB2）增强铝基复合材料大飞机蒙皮项目列入安徽省科技重大专项，建业科技耐爆炸冲击铝合金材料关键技术及应用项目获省科技进步一等奖。

深化与中科院、北京大学、清华大学、上海交大等科研院所和高校产学研合作，与46所高校院所签订119项产学研合作协议，“政产学研用金”协同创新体系持续完善。

南开大学——理士国际安徽先进能源研究院挂牌成立。源创客晋升国家级科技企业孵化器。中煤远大、中冶淮海分获国家级、省级装配式建筑产业基地。

五年来，理念在转变，创新在加速，质量在提升，后劲在增强，活力在释放……坚决去、主动调、加快转，破立之间，淮北以新旧动能转换为战略支点，正向高质量转型发展加速迈进。

数据显示，我市三次产业结构由2015年底的7.8:58.1:34.1调整为今年上半年的7.5:40.8:51.7，三产比重超过二产，二产中非煤产业占比持续增加。

淮北转型经验获国务院办公厅、省政府办公厅通报表扬。2019年7月21日,人民日报头版头条以《淮北转型 十年有成》为题聚焦淮北转型发展成效。

高站位扬所长

区域协作融入长三角一体化

风从海上来，扬帆起宏图。

在深度融入长三角的时代背景下，淮北紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，扛起使命和担当，举全市之力推动协同发展向深度广度拓展，为推进区域间协同发展探索蹚路、积累经验。

全市上下深入学习贯彻习近平总书记两次考察安徽重要讲话指示精神，围绕打造苏鲁豫皖四省交汇区域改革开放新高地、承接长三角产业转移示范区、全国资源型城市全面绿色转型发展样板区和民生福祉更加厚实的幸福城，扬淮所长，主动承接江浙沪产业转移，全面加强与江苏徐州毗邻区域合作。

我市将“平台思维”有效运用到助推“双招双引”中去，搭建长三角各城市之间合作“舞台”“平台”，加快推进重大创新平台共建共享，全力推进大通道、大平台、大通关建设，不断提升开放型经济水平，长三角一体化步伐明显加快。

加入长三角城市经济协调会，制定落实促进皖北承接产业转移集聚区建设任务分解方案，5个省级开发区分别与上海莘庄工业区、宜兴环科园、昆山经开区、南通海门开发区、扬州江陵开发区等结对共建。

濉溪经济开发区纳入全省首批18个省际产业合作园区，列入皖北承接产业转移集聚区“6+2”试验区，与上海康桥、江苏海安共建产业园。

淮北高新区与江苏宜兴、相山区与上海莘庄、浙江长兴，杜集区与江苏江陵共建产业园。

……

2019年以来，全市新开工长三角地区投资项目139个，协议投资总额379.4亿元。

随着协同发展向深度广度拓展，一体化交通网络“连起来”，　生态环境“美起来”，优质资源“走进来”。

如今，在淮北，协同发展已不再是简单承接，而是转型升级和结构优化“双管齐下”。

和沪苏浙8地共同发起长三角产业创新城市联盟的同时，我市与淮海经济区9市也在紧密对接，尤其是和邻居徐州市签订战略合作框架协议，主动融入徐州都市圈。

今年5月21日，淮北市政府与徐州市政府签订战略合作框架协议，两市掀起进一步构建区域协同发展格局的高潮。

6月27日上午，市委书记张永到杜集区段园镇调研时强调，坚持高站位、高标准、大格局，吹响深度融入徐州都市圈发展“集结号”。

7月13日，我市召开淮宿蚌城际铁路和徐淮阜高速公路建设专题调度会议。

7月27日，段园省际毗邻地区新型功能区全域统筹规划研究成果汇报会召开。

8月4日，省发改委副主任曹发义带队来淮就支持段园——铜山省际毗邻地区合作发展开展实地调研。

8月18日，市委书记张永、市长覃卫国率队到杜集区段园镇调研，要求全力以赴加快功能区规划建设，建好融入徐州都市圈的“桥头堡”。

围绕打造“产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区”目标，段园省际毗邻地区新型功能区规划建设工作紧锣密鼓地展开。

我们有理由相信，经过两市共同努力，段园省际毗邻地区新型功能区建设将为省际毗邻地区合作共赢探索新路径、树立新典范。

增投资上项目

内外循环服务更高质量发展

8月28日上午，扎实推进长三角一体化发展暨2021年全省重大项目集中开工动员会举行。这已经是我省也是我市今年以来第八批重大项目集中开工。

“必须牢固树立‘项目为王’理念，全力跑出项目建设加速度！”市委书记张永宣布项目开工，要求各县区、开发园区持之以恒大抓项目、抓大项目，在项目建设这个“主战场”上比高低、论英雄、见分晓。

总投资10亿元、落户淮北高新区的华润中药产业园是此次开工项目之一，搭建的是从药材种植、加工，到饮片和药品生产，再到药渣生态环保利用的全产业链，达产后将实现工业产值20亿元。

安徽华润金蟾药业股份有限公司董事长、总经理贺东兵告诉记者，这是华润三九在安徽重点布局的项目之一，将为安徽、淮北中医药发展带来新的动能。

贺东兵的介绍描述着一个现代智造产业园的“模样”：不仅拥有纯电双效浓缩、超低温真空干燥、雾化喷雾干燥等全国领先的专利技术，而且中药提取浓缩全部实现自动控制。

今天的项目层次，就是明天的产业层次；今天的项目质量，就是明天的发展质量。华润中药产业园仅是淮北项目建设“棋盘”一子。

市第八次党代会以来，淮北坚持稳中求进工作总基调，突出扩大内需这个战略基点，切实把重点项目建设作为“强引擎”和“硬支撑”，着力打通堵点、补齐短板，持续畅通产业循环、市场循环和经济社会循环，努力服务构建新发展格局。

作为扩大有效投资的重中之重，一批围绕“五群十链”产业集群建设、统筹推进城乡协调发展的大项目纷纷布局落子。

平山电厂二期工程成功并网发电，瑞柏新材料、今麦郎等一批项目建成投产，碳鑫科技甲醇综合利用制乙醇、260万吨水泥绿色智能示范线等项目开工建设，淮-宿-蚌、淮-阜高速铁路加快推进……

仅2020年，我市抢抓中央加大逆周期调节机遇，聚焦“两新一重”“三重一创”、先进制造业等重点领域，谋划储备项目760个，总投资2390.5亿元。

今年上半年，我市累计新开工122个重点项目，其中，省重点项目完成投资增长33.9%，居安徽省第三位。实施工业转型升级和技改项目170个，其中亿元以上项目110个，33个项目竣工投产。

稳投资、建项目，不仅带动产业格局发生新变化，也有效提升城市品质、让转型发展成果更多更公平地惠及全市人民。

加快老城改造升级，带动东部新城、南部次中心等新城建设，淮北理工学院今年秋季正式开学，城市框架全面拉开、功能更加完善。扎实推进以人为核心的新型城镇化，全域城镇化稳步推进，常住人口城镇化率64.16%，居全省第五、皖北第一。

乡村振兴有序推进，夏粮生产“十八连丰”、小麦单产连续两年全省第一，农村人居环境整治三年行动圆满收官，全市建成美丽乡村中心村202个，占规划布点中心村的83.5%。

淮北至郑徐高铁联络线、市区至煤化工基地快速通道、创新大道等建成通车，S25徐淮阜高速二期、S101淮徐快速通道等项目进展顺利，内通外联的交通网络更加便捷。

吾悦广场建成运营，南翔云集文旅特色街项目加快推进，隋唐运河古镇获评“长三角夜间文化和消费样板街区”“省十佳夜游街区”。线上消费、直播带货等新业态新模式走进百姓日常生活。五年来，全市进出口总额跨过10亿美元大关。

有了项目支撑，一个民生福祉更加厚实的幸福城画卷正在徐徐打开。

优服务强保障

持续营造“四最”营商环境

“我是特意来‘找茬’的，没想到还真管用，见人、见事、见整改、见效果！”5月12日上午，淮北安兴古镇文化旅游开发有限责任公司副总经理王思韵在市行政服务中心工程建设项目审批区域“找茬”窗口，为企业资质办理问题找到了解决办法。

除了“找茬”服务专窗的设立，“一网一门一次”改革持续推进，工程建设项目施工许可“极简”审批全省领先，实现不动产登记3日办结、最快1小时办结，企业开办1日办结……一系列务实、便民、高效的服务措施，树立起淮北良好营商环境形象。

市第八次党代会以来，我市不断深化“放管服”改革，优化营商环境，服务市场主体。五年来累计新增规模企业339家、私营企业30813户、个体工商户89886户。

安徽和晶智能科技有限公司董事长王雅琪为“淮北速度”和“淮北态度”点赞，“当地政府专门为我们成立项目组，从基建到装修、从环评到安评，每一个环节都有专人对接。”

赢得客商点赞，是因为我市持续提升投资建设便利度，从办成项目前期“一件事”出发，各相关审批部门统一受理、同步评估、同步审批、统一反馈，加快项目落地。

不仅仅是投资建设便利度提升，“淮北态度”处处体现：

皖北承接产业转移集聚区率先降低企业用电成本，全年仅大工业客户就节约用电成本1.7亿元。

不断扩大全市电力直接交易的规模和范围，今年上半年完成电力直接交易量约18.09亿千瓦时，为企业优惠让利约3489.92万元。

积极落实惠企政策，争取2021年全省服务业发展引导资金1400万元，支持家家悦综合产业园现代化立体仓项目以及省级服务业集聚示范区建设。

纵深推进“四送一服”“双千工程”，如落实“即报即审即兑”奖补程序，第一批为企业奖补资金2249.4万元；积极开展“十行千亿万企”融资服务行动，截至6月末，新增企业信用贷款13.78亿元，中长期贷款占比61.13%。

着力完善综合交通运输体系，“绿色多式联运”入选省级示范工程，运输结构持续优化，降低物流成本近亿元。

新型智慧城市建设不断加快，云计算中心和政务数据中心打破数据壁垒，“无线城市”覆盖全市，智慧公安、智慧医疗、智慧城管提升城市管理效能，荣获2018中国城市治理智慧化优秀奖。

营商环境的日益优化、企业帮扶有力有效，安徽省2020年发展民营经济工作考核榜单中，我市居全省第5位，跃升6个位次，受到省通报表扬。

其实，在越来越多的客商看来，在淮北，生态环境也是营商环境，因为“抬头就能看见蓝天白云，心里特别敞亮。”

市第八次党代会以来，我市坚决贯彻习近平总书记“两山理念”，加快打造资源型城市绿色转型发展淮北样板，“美城”形象更加彰显。

自觉扛起中央环保督察反馈问题整改的政治责任，污染防治稳步推进，2020年底PM_2.5平均浓度较2015年下降18.6%，为近五年来最好水平。

8条黑臭水体治理通过住建部“长制久清”审核，今年上半年地表水质量改善幅度居全省第2位。

在全省率先探索建立“环境专项监督长”制，推深做实河（湖）长制、林长制，成功创建国家节水型城市，河清岸绿景色美。

特别是坚持用市场的逻辑谋事、资本的力量干事，破解资金、治理、安全三大难题，生态修复采石宕口，全面彰显经济、生态、社会三重效益，打造出市场化推进矿山生态修复“淮北模式”。

这样一个宜居宜业的生态环境，无疑已成为外来投资者和来淮人才选择淮北的重要加分项。

中流击水，奋楫者进。站在新起点，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以奋进者的姿态，激情干事、勇争一流，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，高质量推进转型发展。