政府工作报告（摘要）

政府工作报告（摘要）

——2022年1月11日在淮北市第十七届人民代表大会第一次会议上

市人民政府市长 覃卫国

一、2021年和本届政府工作回顾

2021年是具有里程碑意义的一年，也是淮北发展进程中不平凡的一年。全市人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，在省委、省政府和市委的坚强领导下，顶住下行压力、克服转型阵痛，全力推动“十四五”开好局、起好步。预计，全市生产总值再跨百亿台阶、突破1200亿元、增长3.2%左右，一般公共预算收入88.7亿元、增长10.8%，固定资产投资总额增长9%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，外贸进出口总额17.5亿美元、增长70%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%、11.6%。

（一）转型发展迈出坚实步伐。构建“五群十链”现代产业体系，“五群”“十链”产业产值预计分别增长8%、12%。战新产业产值预计增长40%，稳居全省前列。新认定高新技术企业67家，同比增长44%，增幅居全省第1。累计组织10次重大项目集中开工，实施重点项目400个、完成投资630亿元。50万吨甲醇竣工投产，60万吨乙醇等项目加快建设。出台支持民营经济高质量发展“30条”，新增规上工业企业89家、国家级“小巨人”企业4家，省级“专精特新”企业达到109家。

（二）改革开放释放强大动能。深化“互联网+政务服务”，实现长三角41个城市、88个事项异地通办。归并14条政务服务热线，打造“12345政务服务总客服”；举办企业家沙龙6场，解决企业反映问题65个；在全省率先出台降低企业用电成本“10条”，节约企业用电成本1.86亿元，营商环境持续优化。出清“僵尸企业”83家、盘活低效闲置土地6059亩。“数字治超”模式获国务院肯定。成立市交通控股集团、市科技产业投资公司。组建102个县干招商组，全年新签约工业项目220个，协议总投资402亿元。与徐州市签订战略合作框架协议，高水平谋划建设段园省际毗邻地区新型功能区。开通淮北至上海港、南京港、江阴港海铁联运班线，进出口总额增速居全省第1。

（三）城乡建设谱写崭新篇章。淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、淮徐快速通道、临涣船闸、孙疃码头加快建设。徐淮阜高速公路即将开工。淮北-商丘高铁联络线纳入省“十四五”规划。加快城乡饮用水源地及地表水厂项目进度。实施77个老旧小区改造，建成3918套棚户区改造住房，实现既有住宅加装电梯“零突破”。新投运新能源公交车250台，新增停车泊位28634个，改造提升城市绿地140.9万平方米。加快推进城乡融合发展，我市全域列入省试验区范围。深化农村“三大革命”“三大行动”，完成农村改厕14297户，农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上。建设高标准农田22.5万亩，粮食生产实现“十八连丰”。

（四）生态治理取得显著成效。成功举办全国资源型地区转型发展暨采煤沉陷区综合治理经验交流现场会，绿金湖矿山地质环境生态修复项目入选中国生态修复典型案例，采煤沉陷区生态综合治理工程荣获中国建设工程“鲁班奖”。开展生活垃圾分类示范片区建设，建成垃圾投放收集点161个，东湖存量垃圾治理成为全国环卫行业示范。全力推进中央及省环保督察反馈问题、长江经济带生态环境突出问题整改，全市PM2.5平均浓度下降15.8%、优良天数比例达78.4%。完成营造林3.3万亩，相阳沟等8条水体通过住建部“长制久清”审核，实行最严格水资源管理制度获省政府通报表扬，成功获批国家节水型城市。强化能耗“双控”，22家重点用能企业实现能耗在线监测。全市可再生能源装机容量增长26.2%，濉溪县屋顶分布式光伏开发列入全国试点。

（五）社会事业实现长足进步。累计完成新冠病毒疫苗接种372万剂次，全程接种率达98.1%。常态化开展“2+N”就业招聘活动，城镇新增就业3.8万人。新建、改扩建幼儿园10所，新投用中小学校7所。市一中新校区完成建设，淮北卫校新校区投入使用。淮北理工学院当年建成、当年招生。市中医院跻身全国百强，濉溪县入选全省唯一的全国基层卫生健康综合试验区。新建5家嵌入式养老服务示范机构，累计建成普惠性托育机构41家。投入1.2亿元实施农业特色产业项目46个，培育新型经营主体187家。成功举办“庆祝建党100周年”系列群众文化活动和市第十一届运动会。

落实领导干部接访下访和阅批群众来信制度。常态化机制化推进扫黑除恶斗争，打击电信网络诈骗等新型犯罪，群众安全感持续增强。国防动员和后备力量建设稳步推进，军民融合深入发展，退役军人服务保障有力。妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业实现新发展，民族宗教、外事、侨务、地方志、档案、公积金、供销、科协、机关事务管理等工作取得新成绩。

（六）政府自身建设全面加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展党史学习教育，深入推进“我为群众办实事”实践活动，征集“为民办实事”项目建议500余条。坚持把学习习近平总书记重要指示批示精神作为政府常务会议第一议题和首要内容。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各方面监督，办理市人大代表议案、建议200件，市政协提案192件。深化政府系统党风廉政建设，深入推进中央及省委市委巡视巡察反馈问题整改，抓好新一轮深化“三个以案”警示教育。严格目标管理，全面推行“月督导”工作机制，推动工作落细落地落实。

本届政府以来的四年，淮北发展极不寻常、极为不易，全市人民期盼已久的文明创城梦、高铁开通梦、跨湖发展梦、淮水北调梦、煤化工振兴梦、棚改安居梦“六大梦想”相继实现、持续升级。人民生活实现了由总体小康向全面小康的历史性转变，产业结构实现了由“二三一”向“三二一”的历史性转变，城市形象实现了由黑灰煤城向生态美城的历史性转变。

四年拼搏实干，我们抓转型、调结构，综合实力稳步提升。全市生产总值连续跨越三个百亿元台阶、突破千亿元关口，预计人均生产总值达6万元左右。财政综合实力逐步增强，收入质量稳步提升。成功获批2个省级重大战新产业基地，战新产业占比提高12.4个百分点，高新技术企业数量增长2.3倍。

四年拼搏实干，我们抓改革、强动能，发展活力不断增强。“放管服”改革深入推进，商事制度、区域评估等改革成效明显，“房企破产和解淮北模式”“采煤沉陷区综合治理”等改革享誉全国。全力为各类市场主体减负赋能，累计新增减税降费60.3亿元。

四年拼搏实干，我们抓统筹、促融合，城乡面貌日新月异。常住人口城镇化率达64.16%，居全省第5、皖北第1。新增一级公路57公里，打通13条城区道路，形成100公里大外环。新建扩建公园10座，新增绿地406万平方米。市城市展示馆及历史档案馆建成使用，万达、吾悦广场开业运营，隋唐运河古镇获评长三角夜间文化和消费样板街区。建成省级美丽乡村中心村64个，农村基础设施显著改善，人居环境整治取得重要成果。

四年拼搏实干，我们抓治理、创品牌，生态环境持续向好。蓝天碧水净土保卫战有力推进，PM2.5平均浓度下降35.8%，优良天数比例提高25.8个百分点。全面实施城区雨污分流工程，改造污水管网38.5公里，建成小区排水管道276.3公里。累计建成海绵城市23.4平方公里。饮用水源地水质100%达标。成功创建7个省级森林城镇、77个省级森林村庄，先后获评中华环境优秀奖、国家森林城市。

四年拼搏实干，我们抓民生、优品质，群众福祉显著提高。决战决胜脱贫攻坚，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。坚决打赢新冠疫情防控阻击战，保障人民群众生命健康安全。城镇登记失业率始终控制在2.8%以内。直面矛盾解决房地产历史遗留“难办证”问题，累计完成188个项目、119343套房屋不动产登记工作。

二、加快建设具有重要影响力的“五个淮北”

今后五年，是淮北补齐短板、爬坡过坎的承压前行期，是阶梯递进、厚积薄发的积势蓄能期，是抢占赛道、提升能级的战略机遇期。多重国家战略的叠加交汇，沪苏浙城市结对合作帮扶，为我们发挥区位优势、汇聚要素资源，带来了前所未有的历史机遇；省第十一次党代会提出以“四化同步”发展推动皖北振兴，确立我市建设“绿色转型发展示范城市、国家重要新型综合能源基地”的城市定位，进一步确立了淮北在全省乃至全国发展大局中的战略地位，为我们拓展战略空间、培育竞争优势规划了最优路径。特别是，市第九次党代会为淮北未来五年发展擘画了宏伟蓝图，为做好政府工作指明了方向、提供了遵循。

今后五年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，按照市第九次党代会部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动更高质量转型发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以“四化同步”为路径选择，加快建设具有重要影响力的“五个淮北”。

今后五年，围绕市委确定的总体目标，紧盯“五项重点任务”，做好“五项重大工作”，以“26项工程”为抓手，全力推动经济总量争先进位，全市生产总值实现2000亿元。其中，一产增加值突破100亿元；工业增加值突破800亿元，建筑业增加值突破80亿元；服务业增加值突破1000亿元。生产总值增速明显高于全省平均水平，人均生产总值力争进入全省第一方阵。

聚力建设创新淮北，推动改革创新向更深层次突破。实施重大科技攻关项目100项以上，全社会研发经费投入年均增长10%，高新技术产业增加值年均增幅达到15%以上。数字经济核心产业增加值占生产总值比重明显上升。高质量完成一批国家和省级改革试点任务，形成更多可复制可推广的“淮北经验”。

聚力建设实力淮北，推动城市能级向更高台阶跃升。实施战新产业三年倍增工程，创建1-2个国家级战新产业集群，战新产业产值年均增长26%以上。实施“五群十链”强链补链工程，每个产业链每年至少引进1个10亿元以上头部企业，产业规模达到3000亿元，培育2个千亿产业集群。实施百亿企业培育工程，新增百亿规模企业10家左右。实施千亿园区培育工程，全力打造2个千亿园区，创建国家级高新区、经开区。固定资产投资总额年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长9%。外贸进出口总额年均增长10%以上。

聚力建设美丽淮北，推动绿色转型向更可持续发展。完善国土空间开发保护格局，加速调整产业结构、能源结构，单位GDP能耗和二氧化碳排放降幅、城市空气质量优良天数比例、国考断面优良水体比例完成省下达指标。将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，奋力在绿色转型发展中站排头、争一流、做示范。

聚力建设幸福淮北，推动民生福祉向更优品质提升。城镇新增就业16万人，教育改革发展成果更公平地惠及人民群众。构建优质高效的医疗卫生服务体系，医疗机构床位数、执业（助理）医师数等指标显著提高。持续推动老年友好型社会建设，不断提升老年人生活品质。中等收入群体比例达40%，城乡居民收入倍差缩小至2.2以下，共同富裕取得更为明显的实质性进展。

聚力建设效能淮北，推动治理能力向更高水平迈进。民主法治更加健全，法治淮北、法治政府、法治社会建设取得积极进展。干事创业热情充分激发，工作作风更加务实高效，政府公信力、执行力不断增强。城市治理科学化、精细化、智慧化水平大幅提升，突发公共事件应急能力、防灾减灾救灾能力显著增强，能源安全、粮食安全保障能力有效提升。

三、2022年主要工作

做好今年工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委九届二次全会部署，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”、“六保”工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：全市生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资总额增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长10%，规上工业增加值增长8.5%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，能耗及生态环境质量指标完成省下达目标任务。

今年将重点做好六个方面工作:

（一）坚持以工业强市为基石，构筑产业升级新优势。

开展科技创新能力提升行动。深化与中科院、中科大、上海交大等大院大所、知名高校的战略合作。实施产学研协同创新工程，完成产学研合作项目220个、省市科技重大专项30项以上。高标准建成投用市科创中心，组建新能源、生物医药、先进高分子材料等新型研发平台，全社会研发经费投入增长10%。深入实施高新技术企业三年倍增行动，年内新增高新技术企业40家以上。

开展传统产业改造升级行动。加快推动传统产业进行“零增地”技改，推广应用工业机器人、新型智能设备100台套以上，实施产业升级和技改重点项目140个，确保工业投资、技改投资均增长10%。实施优质企业引育工程，大力引进产业链头部企业，扶优扶强制造业成长型企业，新增规上工业企业100家。实施“增品种、提品质、创品牌”战略，新增“安徽工业精品”5个、新产品10个。实施质量提升工程，加快国家铝基材料及制品质检中心批筹工作，支持杜集区、烈山区创建省质量强区。

开展新兴产业培育壮大行动。全年“五群”“十链”产业产值分别增长18%、22%，战新产业产值增长20%以上。深化“三重一创”建设，加速陶铝新材料产业化、市场化推广应用，推动新型煤化工高端化、多元化、低碳化发展。培育壮大绿色食品、医药健康等新兴产业。实施数字赋能工程，推动新型工业化和信息化深度融合。培育企业级工业互联网平台5家，打造“5G+工业互联网”应用案例5个。建成省级智能工厂、数字化车间4个，培育“淮企登云”企业100家。

开展开发区提档升级行动。深化“亩均论英雄”改革，清理盘活闲置低效用地5000亩以上。深化开发区体制机制改革，加快建立更加精简高效的管理体制和运营机制。完善邻里中心、公共交通、教育医疗、科技金融、商贸物流等功能配套，推动产业园区向产业社区升级。

开展工业项目攻坚突破行动。深化“四督四保”“四个一”机制，推动60万吨乙醇、创新琥珀酸、中基电池箔、翌光科技、雨佳木业、和晶科技等重大项目建设提速增效。建立和完善工业项目库，储备超5000万元以上工业项目100个。深化与在淮省属企业战略性、系统性合作，加速布局一批牵动力强、影响力大的合作项目。

（二）坚持以改革开放为动力，锻造奋勇争先新引擎。

强力推进“双招双引”。围绕“五群十链”主导产业，完善产业招商地图，年内新签约、新开工、新竣工工业项目分别达到270、200和150个。发挥“群长”、“链长”、产业招商专班和县干招商组作用，推进以商招商、商协会招商、基金招商，全年引进“五群十链”亿元以上工业项目120个以上，利用省外资金增长10%以上。深入落实新时代“相城英才计划”，培厚“淮才必遇、淮才优遇”沃土。深化与淮北师范大学战略合作，推动淮北理工学院建设一流应用技术型本科高校、淮北职业技术学院建设地方技能型高水平大学，提升各类人才与城市发展、产业升级的匹配度。

全面扩大开放合作。全面深化与徐州市战略合作，打造省际结对合作帮扶新样板。加强与徐工集团合作，推进国家级工程机械试验场建设，推动徐工集团将更多战新产业布局淮北。支持各县区与沪苏浙相关县区、园区开展深度合作，推动一批重点合作事项取得实质性进展。支持杜集区建设省际毗邻友好共建合作区，打造淮徐合作重要战略节点。加快推进段园省际毗邻地区新型功能区规划建设、产业导入，着力打造产城融合新片区、新兴产业集聚区、生态创新示范区、共同富裕先行区。

深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革，提升“7×24小时”政务服务地图功能，实现更多事项“跨省通办”。深入实施民营经济上台阶行动计划，力争全年新增民营企业7000家。常态化举办企业家沙龙等亲商安商活动，切实做到企业有所求、政府有所应，企业有困难、政府全力帮。完善“一网惠企”平台，推动惠企政策资金“即报即审即兑”。完善以管资本为主的国有资产监管体制，提高市属国有企业经营管理能力。大力招引市场化基金，形成赋能创新创业的“基金丛林”。

持续畅通内外循环。加快淮-宿-蚌和淮-阜城际铁路、徐淮阜高速公路、浍河航道整治、孙疃码头等重大交通工程建设进度。开工建设S410濉刘路、S235濉唐路三期工程，确保G3京台高速双堆集互通立交、淮徐快速通道建成通车。谋划推动淮北-商丘高铁联络线、淮北-观音机场高速公路、段园城市轻轨、通用机场等重大交通项目。全面提升青龙山“无水港”辐射功能，加快打造国际陆港，创建中国（安徽）自由贸易试验区淮北联动创新区。实施外贸新动能培育和外贸主体壮大工程，打造一批进出口总额超亿美元外贸产业集群，培育进出口总额超千万美元企业2家。高标准办好新型煤化工和铝基产业论坛，扩大食品工业博览会、石榴文化旅游节、葡萄采摘文化节品牌影响力。

（三）坚持以品质彰显为目标，绘就城市建设新画卷。

系统提升城市品质。编制实施国土空间总体规划，完成绿金湖西岸、高铁西站、大唐淮北电厂旧址等重点片区规划设计。统筹推进城市功能区协调发展，吸引更多新市民安家落户、创业就业。支持烈山区聚焦“争十”“进二十”目标，加快推进东部新城建设，建设城乡融合发展示范区。实施城市更新行动，完成58个老旧小区改造，开工建设青年路（龙山北路-杨河路）、淮海东路延伸等工程。全面启动城乡饮用水源地及地表水厂建设，让群众早日喝上更安全、更健康的饮用水。统筹推进智慧城市、海绵城市、韧性城市建设，新建5G基站800座，打造城市大脑数据中枢和“一网统管”平台，精心实施城区雨污分流工程、城市生命线安全工程。加大保障性租赁住房、人才公寓、蓝领公寓供给力度，建设青年友好型城市。

充分释放消费潜力。推动三产“锻长补短”，促进服务业高质量发展。实施服务业结构优化工程，大力发展生产性服务业，培育总部经济、人力资源等新兴业态，推动夜间经济、小店经济繁荣发展，满足多元化消费需求。对接招引知名品牌在淮开设旗舰店、连锁店，新增限额以上商贸企业50家、规模以上服务业企业10家。实施服务业项目推进工程，加快隋唐运河古镇大观园、淮海中瑞农产品物流中心等项目建设进度。实施服务业集聚工程，加快建设省级以上服务业集聚区，支持相山区聚焦“争十”“进百”目标，发挥主城区优势，打造区域性消费中心。实施消费升级工程，推动淮海路传统商业街区改造升级，提升万达广场、吾悦广场等新兴商圈品质，加速推进南翔云集、绿金湖沿岸、东部新城等商圈建设。

争创文明典范城市。深入实施争创全国文明典范城市三年行动计划，推动“全国文明城市”向“全国文明典范城市”迈进。推进市区环卫一体化特许经营，建设垃圾分类资源化处置中心，推动垃圾源头减量和资源循环利用。排查治理一批交通拥堵点、安全隐患点，高标准打造一批精细管理示范路口、标杆路段、样板区域。组织开展“城中村”人居环境、背街小巷市容秩序、人行道停车、飞线充电、户外广告、文明养犬等专项整治行动。

（四）坚持以乡村振兴为引领，开创“三农”工作新局面。

提升农业质效。推动一产“两强一增”，聚焦“科技强农”，组建市农业科学研究院，推广农业产业互联网等信息技术，创设一批数字农业应用场景；新增绿色、有机、地理标志农产品20个；多措并举丰富市民“菜篮子”，创建农产品加工强园、省级现代农业产业园，建设省级长三角绿色农产品生产加工供应基地5个。聚焦“机械强农”，建立健全“田长制”责任体系，新建高标准农田18.3万亩，建设优质专用小麦基地162万亩，粮食播种面积稳定在413万亩以上、总产量达到150万吨。聚焦“农民增收”，深化农村承包地“三权分置”“一户一块田”改革，支持开展多种形式适度规模经营，大力增加农村居民收入。

建设美丽乡村。编制“多规合一”实用性村庄规划，深化农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用省级试点，新建美丽乡村中心村32个。深入实施农村人居环境整治提升五年行动，接续推进农村环境“三大革命”“三大行动”，提高农村生活污水处理设施覆盖面，改造提升“四好农村路”、农村电网、农田水利设施。

稳固脱贫成果。完善防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，重点在控辍保学、防止因病返贫致贫、农村脱贫人口住房安全监测、农村供水工程长效管理上下功夫，确保及时发现、及时帮扶、动态清零。巩固提升农村集体产权制度改革成果，扩大“三变”改革覆盖面，深入实施“百村示范”工程，集体经济强村占比达到20%以上。

（五）坚持以绿色转型为方向，厚植生态文明新底色。

促进绿色发展。实施烧结砖瓦企业转型发展三年提升行动，加快淘汰低端落后产能和“散乱污”企业。巩固深化国家第三批低碳城市试点成果，大力推动传统火电改造升级，因地制宜发展风电、煤层气、生物质、氢能等新能源。谋划一批光伏、储能、源网荷储、多能互补能源项目，建设多站融合示范工程、园区增量配电网试点项目。推进电力外送通道建设，全面提高综合供电保障能力。

推动综合治理。完善“人防+技防+大数据”防控体系，确保PM2.5平均浓度和优良天数比例完成省定目标。实施丁楼污水处理厂扩建工程，推动濉溪县污水处理厂、凤凰山污水处理厂扩容提标。推进化肥农药减量增效和白色污染治理，加强危险废物和医疗废物收集处理，严格土壤污染风险管控。运用市场的逻辑、资本的力量，创新推进采煤沉陷区综合治理、采石宕口生态修复。

筑牢生态屏障。推深做实“河（湖）长制”，深化新一轮林长制改革，加大对自然保护地、湿地保护力度，完成营造林1.3万亩。严格执行“三线一单”分区管控要求，完善区域生态环境联防联控联治，健全流域生态补偿机制。从严从实抓好中央环保督察反馈问题整改，依法依规追究生态环境损害赔偿责任。开展节约型机关和绿色社区创建行动，新增新能源公交车200台。

（六）坚持以普惠共享为宗旨，创造共同富裕新生活。

大力推进富民增收。实施更加积极的就业政策，年内城镇新增就业3.2万人。建设市人力资源服务产业园，加强公共就业服务和职业技能培训，拓展重点群体职业发展机会。深入实施全民参保计划，扩大农民工、灵活就业人员、新业态就业人员参保覆盖面。完善欠薪治理长效机制，构建和谐劳动关系。

优化公共服务供给。推进集团化办学、县管校聘改革，新建、改扩建中小学校15所。扎实落实“双减”政策，完善学生心理健康教育服务体系。实施职业教育提质培优工程，实现中等职业院校办学条件达标。做实做强文化惠民工程，打造精品文旅项目和文化“拳头”产品。深入推进“三医联动”，扩大紧密型城市医联体覆盖范围，巩固紧密型县域医共体建设成效。织牢“一网”、打造“两高”，加快建设市公共卫生中心，有序推进疫苗接种工作，全力筑牢疫情防控保障网；深化与长三角地区和省内医疗机构合作，全力推进高品质医院和区域医疗高地建设。用心用情关注“一老一小”，实施健全养老服务体系推进养老服务高质量发展行动计划，全面落实三孩生育政策，争创全国婴幼儿照护服务示范城市。

防范化解重大风险。深化应急管理综合行政执法改革，构建统一高效的应急指挥体系。强化食品药品安全监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。健全政府债务管理制度，依法打击恶意拖欠账款和逃废债行为。构建全领域、全流程的社保基金安全防控机制，严厉惩治欺诈骗保的组织者和参与者。

创新市域社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造“一站式”矛盾纠纷联合调处中心。完善行政决策制度程序，启动实施“八五”普法。加强社会治安防控体系建设，推动扫黑除恶长效常治，防范打击电信网络诈骗等新型犯罪。支持国防和军队建设改革，推动军民融合深度发展，做好退役军人服务保障，确保全省双拥模范城“六连冠”。

四、全面加强政府自身建设

（一）践行“两个维护”，打造忠诚政府。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的政治自觉。始终立足“两个大局”、心怀“国之大者”，坚持从政治上观大势、谋大局、抓大事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣贯彻执行中央和省市委决策部署，创造性抓好各项政策落地落实。

（二）践行实干担当，打造有为政府。用工业互联网思维推动政府流程再造，建立清单化、闭环式工作机制，推动政府工作拉高标杆、争先进位。健全“赛马机制”、实施顶格战法，对重要部署要闻令而动、雷厉风行，对重点任务要时不我待、快速落实，对重大项目要分秒必争、全力推进，让高效落实成为政府系统全体人员的自觉行动。

（三）践行为民宗旨，打造服务政府。群众和企业所盼的，就是政府要干的。我们将常态化征集“为民办实事”项目建议，投入真金白银、拿出真招实策，件件抓落实、点滴见成效。完善群众来信来访、企业直接沟通机制，开展基层窗口单位作风建设专项整治，提高为民服务效率。

（四）践行秉公用权，打造廉洁政府。一体建设法治淮北、法治政府、法治社会，自觉接受人大监督、政协民主监督以及社会监督、舆论监督，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。牢固树立“过紧日子”思想，压减一切不必要的行政开支。狠抓巡视、巡察反馈问题整改，加强审计监督和统计监督，强化重点领域、重点环节、重点岗位廉政风险防控，让权力在阳光下运行。